為了因應國際仲裁法院南海仲裁案，3月23日馬英九總統邀請國內外媒體到南沙太平島採訪，這麼大張旗鼓動作，主要是證明太平島是「島」，而不是「岩礁」，以確保我國在南海的所有權益。
 
仲裁不利兩岸受害

南海主權爭端，主要是菲律賓與中國大陸因黃岩島衝突而起，菲律賓武力上無法對抗解放軍，就把爭端提交國際仲裁法院處理，菲律賓主要訴求有3：一是仲裁中國9段線的合法性；二是9段線內天然資源的利用；三是海上執法的合理性。這3方面表面上跟我國無關，但是如果仲裁結果對大陸不利，也會間接影響我在南海利益。

從1947年我國把南海劃歸為11段線的歷史水域後，大陸前總理周恩來在1953年把11段線中的北部灣兩線剔除，形成了9段線。所以，9段線是依附在11段線而存在，若大陸主張的9段線被仲裁為違法，那麼皮之不存，毛將焉附，我國主張的11段線歷史水域，也不可能存在。

除了南海問題，我國太平島的地位也可能受到影響，如果太平島被仲裁為「岩礁」，那麼根據1982年《聯合國海洋法公約》第121條規定：「擁有島嶼則可享該島12海里領海、24海里毗連區及200海里專屬經濟區與大陸棚主權權利。」

所以馬英九帶領國內外記者採訪太平島，讓世人了解太平島不但有淡水，也有足夠的蔬菜和家禽滿足人類生活上的需求，所以做為國際法上「島」的意義，應該是無可質疑。

但是，菲律賓提出的仲裁案，台灣並非「聲訴方」，所以馬英九對仲裁結果只提出「不承認、不接受」的「二不」立場，跟大陸所強調的「不應訴、不承認、不接受」的「三不」立場有所差距，其中最重要的「應訴權」，大陸不肯接受，所以仲裁案只能讓仲裁法官自由心證，這對我國維持太平島的法律地位，將受到很大挑戰。

菲律賓提仲裁案背後的導演美國，是希望在5月下旬到6月中能完成仲裁，因為菲律賓5月9日將進行總統改選，目前聲勢較旺的總統候選人賓奈，他就主張應該和中國協商，不必弄到國際仲裁法院仲裁，所以仲裁的結果如果超過6月30日菲律賓新總統就職日，仲裁案恐怕會夜長夢多，這是美國比較焦慮的地方。

當然要了解美國對南海主權的焦慮，還可回溯到2010年美中兩國對南海主權的認定。當年3月中國宣稱南海攸關中國的「核心利益」。同一年美國的國務卿希拉蕊在東協論壇上宣示南海是屬於國際水域，以化解越南和菲律賓對大陸主張擁有絕對主權的不滿。為此，美國才會不斷的在南海製造緊張局勢，而且還改變過去躲在幕後當導演者，轉身變成是南海的挑釁者。

儘管美國挑釁，大陸仍然不斷在西沙群島填海造陸，並部署軍事設施。美國為了反制，從2015年以來，推動亞洲戰略再平衡，遂在10月把拉森號飛彈驅逐艦，強行闖入渚碧礁周邊，12月美國B-52轟炸機也開進南海。今年1月30日又派出威爾伯號飛彈驅逐艦，進入中建島領海內對解放軍進行干擾。

蔡更會看美國臉色

今年3月1日美國更派航母戰鬥群再度闖進南海，這次包括美軍航空母艦史坦尼斯號與2艘飛彈驅逐艦、巡洋艦組成的第三航空母艦戰鬥群駛進南海。

在面臨美國不斷的在南海製造事端，馬英九到太平島的大動作，就引發美國的不滿，美國國務院副發言人唐納重申美方立場，表示馬英九總統的登島行動對和平解決南海爭議無貢獻。

既然美國都批評馬英九的行為，那麼蔡英文上任以後，在兩岸關係無解的狀況下，更需要看美國的臉色，所以蔡英文是否會跟隨馬英九的腳步守護南海，看來只會冷處理，不可能像馬英九那麼熱。

（本文刊登在旺報「論壇廣場」，2016.4.1.d3)