馬英九總統今年的元旦祝詞裡，幾乎多著重於拚經濟的話題，對於兩岸關係的發展，除了提到《服貿協議》應盡速通過之外，其他方面都沒有觸及到，讓大陸涉台研究人士深感訝異。未來兩岸關係該如何走下去，讓大陸也出現一些迷惘。

大陸涉台研究人士對於元首的文告相當重視，也是分析未來兩岸發展的重要參考文件，所以他們對元首所發布的文告，通常會花很多時間進行分析。

但是今年馬英九的元旦文告，對於兩岸關係的期望幾乎是一片空白，讓這些研究兩岸關係的人士不知從何分析起。

兩岸議題全無期望

其實，2014年兩岸關係可做的事情相當多，例如《服貿協議》簽訂之後，接下來應該談的是《貨貿協議》，都是兩岸想要建構更穩定的經貿關係很重要的議題。除此之外，陸委會主委王郁琦春節之後，將在南京跟大陸國台辦主任張志軍會面，這場「王張會」將是兩岸分離60幾年來首次主管兩岸事務的官方會晤，它的意義要勝過海基、海協兩會的談判，但是馬英九的元旦祝詞，並未對此表述他的期望。

其次是，馬英九在去年底已經表明願意參加北京近郊舉行的APEC會議，並期望正式把「馬習會」搬到檯面上。在大陸還沒有完全拒絕「馬習會」的構想下，馬英九卻沒有再就這個議題繼續深究下去，大陸到底接受或不接受，也成了一道謎題。

第三是馬英九對於台灣拚經濟，把重要的指標都放到自由貿易協定、「跨太平洋經濟夥伴協定」（TPP）與「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）的進一步推動，卻未曾對大陸是否接受台灣加入這些經濟體的態度，讓一些人會感受到台灣拚經濟是要走自己的路。

大陸最關心的是2014年兩岸是否繼續往深水區的政治議題繼續溝通，馬英九總統卻完全未加著墨，讓關心兩岸關係發展的人士，完全不知道未來的兩岸關係該怎麼走下去。

事實上，2014年所開啟的七合一選舉，到2016年的總統大選，兩岸如果要再談判政治、軍事、文化議題，幾乎已經不太有可能性，馬英九總統在元旦文告中並未表態，大概是他認為已經時不我予。

所以在他任內，如果能做到「馬習會」，就已經可以在他兩任之內有一個交代，所以其他攸關兩岸發展的政治、軍事、文化議題，應該交給下一棒的總統去完成。

但是，以現在國民黨在台灣的整個氣勢，2016年國民黨不見得有機會再繼續執政，如果國民黨在2016年沒有再掌握執政權，那麼兩岸關係的發展，恐怕更難向深水區前進，這也是大陸方面最難堪的一面。

經濟成果難撐大梁

大陸方面最難堪的地方，是他們已經注意到民進黨對大陸的友善程度不夠，例如，柯建銘提出凍結「台獨黨綱」的構想，不僅黨主席蘇貞昌發出強烈的抨擊，許多偏獨的人士也一樣不贊同柯建銘的想法，少數支持者在民進黨內的實力並不夠，看來「凍獨」的提議想要在民進黨內通過，恐怕也是緣木求魚。

國民黨在執政的這8年內，如果沒有多做一點兩岸關係的架構，很可能兩岸關係就會停滯在經濟議題上，想再向前跨越的機會可能不大，而兩岸之間經濟協議的成果，如果沒有政治的協議加以穩定，只要有風吹草動，就很可能一夕之間土崩瓦解，這不是不可能的事。

所以，2014到2015這兩年期間，是兩岸關係如何建構政治互信最重要的兩年，除非2014年的七合一選舉，國民黨在6都的選舉中能獲得大勝，否則國民黨會有「大勢已去」的心態，想再往前跨越一步將會面臨重重深淵，而這個結果影響最大的還是兩岸關係的發展，這也是國民黨不得不再加思考之處。

（本文刊登於旺報，2014.1.3，c2）