日前看報紙新聞，立法院要求暫緩勇固案，擔心導致戰力崩解。實際上今天台灣最需要省思的是如何確定國防的首要目標，然後依照此目標來設立戰術上的方案，以能達成國防的彈略目標。

目前國防的首要目標，應該是建立在有效的嚇阻力量上，使得對方不會輕易的開戰。並且萬一兩岸戰爭開始後，台灣的軍隊有能力阻止共軍在兩週內成攻登陸，讓國際上有時間來調停，避免大量人員的傷亡。要做到這點，首先要將兩岸的軍力、裝備坦白的攤開比較，做各種可能的沙盤推演，再訂立有效的防禦方案。這種方案不能讓美國參加，他們只會建議多買武器(大部份是用不上的，並且貴得嚇人) ，軍方包括國防部也只能提供意見，而不能主導，因為關係到軍種間與將領間的利益，而由三軍統帥主導，要請一些台灣旅外學人，在國防、戰略、危機處理上有聲譽名望的個人或團體參與，如此才有可能真正建立一個，有效率、不亂花錢的方案。

以筆者個人的意見，如果立法院、國防部、參謀本部，能同心協力沒有私心(?)，應該是很容易達成精簡的目標。先假設如兩岸開戰，共軍會如何打？當然絕對不會傻到派空軍打空軍、海軍打海軍，一定是用二砲部隊的幾百枚的中短程的導彈，加上幾千枚的長程火箭，轟個一天半天，將所有的空海軍基地、港口，中遠程雷達站，通信指揮中心包括民用手機中繼台，主要的道路橋梁通通炸壞，用最少的破壞，癱瘓了國軍海空軍戰力，使得軍艦出不了港，出了港也會成死鴨子，佳山基地飛出的戰機，飛出後就回不來(機場跑道都炸壞了) ，運氣好的可能飛到沖繩降落，台灣剩下來的只有靠戰術無線通訊和有線通訊指揮的陸軍。如果這個分析不錯，則台灣軍方優先的順序就很容易訂定，不必花許多冤大頭的去買萬噸軍艦等等沒用的設備。(中共二砲的導彈，近幾年發展神速，已迫使美軍將海空軍主力，由關島移往澳大利亞的第三島鏈) 。

首先精簡的，絕對應該是海軍，因為海軍在台海防禦戰中，幾乎沒有用處，因此要考慮和海巡署合併，改為海岸防衛、護魚、協防離島(太平島..) 為目的，兩首紀德艦趕快賣掉，停止已成為笑話的沱江艦造艦計劃和自建潛艦計畫，撤銷陸戰隊指揮部，陸戰旅改隸陸軍，老舊軍艦立刻報廢，以避免為了維持員額，而花費大量的維修費用... 如此可以精簡相當多的官兵。空軍方面想要再買到幻象級的戰機幾乎是不可能了，美國的 F22 和 F35 不但貴得離譜，而且並不適合空戰，美國自已都停產了，唯一的作法是 F16 昇級，和提高戰機妥善率，設法躲過第一波攻勢，專門對共軍登陸時的空戰和地面支援，即使有美國沖繩基地的通訊戰指支援，和假設空軍官兵死戰的決心，也只能阻止共軍一兩天，代價是損失大部份能起飛的戰機和飛行員。

最後就要靠陸軍的防禦了，對空而言，台灣有很強大的中高低防空飛彈系統，即使在共軍首波飛彈攻擊中，損失了三分之二，仍有相當大的防空力量，應能阻止共軍有效空降三到五天。陸軍本身，也要作很多的改變，首先就是指揮系統，撤銷地區指揮部，所有戰鬥旅都是獨立的，有完全獨立作戰能力而直屬參謀本部。台灣是彈丸之地，不需要像在大陸時一樣有戰區、軍區、軍團.... 的編制。裝甲旅、砲兵旅應考慮取消，而將車、砲分配到戰鬥旅中，因戰鬥開始後，在沒空優的情況下，這兩種旅根本無法有效的移動、支援。原來的陸戰隊、山戰部隊和傘兵部隊，改編成幾個輕裝旅，作為快速後備隊，用來支援前線戰況危急的重裝旅。這樣子，可減少相當多和戰鬥無關的單位，精簡相當多的官兵，反而能提昇戰鬥力。

台灣有世界密度最高的戰車、裝甲車比率，可是妥善率卻非常低。當過兵的人都知道，裝備撿查時，就是各單位間互相借用裝備的時候。如果能用 Outside Audit 公司，將陸軍能用的戰車、裝甲車、火砲作次澈底的清點(電腦時代，序號一輸入，就知道是不是借用的) ，如此，又可報癈很多古舊的設備，而省出很多的員額和維修費用。

基本上將國軍編制減少到二十萬，絕不致於影響到戰力，只要國軍將編制縮小，不必要的軍種、單位撤銷就行了，可是三軍的高級將領，誰肯這麼作？

其實最能影響台灣阻嚇力的，是後備軍人緊急招集的效率。筆者從退伍後，只招集了一次，那次的招集簡直就是兒戲，簽個到就聽一些官員訓話，連基本的單位編組都沒作，更別提軍裝武器的發放、訓練了。如果台灣能在二十四小時內能招集到二十萬持有武器，能立刻作戰的後備軍人，那是個最有效的嚇阻力。如今台灣完全改為慕兵制，今後連後備軍人都沒有了；加上幾件發生在軍中的意外事件，媒體立委政府對軍方的態度，讓大部份中低軍官心灰意冷，再加上國防部的幾項海軍建議採購案，擺明了要把餅作大，好能多吃點，這樣的國軍，即使有四十萬，也沒用。