內政部於96年頒佈「老人福利機構設立標準」，要求老人福利機構應設置無障礙設施，並附加落日條款於5年內改善完成；屆時若未改善，155家私立老人福利機構將面臨裁罰及停辦等處分！轉眼剩下的2年期限就要到了，依法改善之門檻難如登天，若私立老人福利機構紛紛面臨停辦，其所安置4000老人勢將流落街頭！？

     汪志冰指出，依據「老人福利機構設立標準」，老人福利機構應依「建築物無障礙設施設計規範」改善，由於規範設計極為嚴謹，諸如階梯設計、斜坡道設置、停車空間限制、升降設備等，不但要大興土木，還牽涉專業技師簽證等繁複程序，若原地既有建築物改善，則受結構及基地限制、專業不足等影響，不但所費不貲，改善成效有限，甚至無法改善；況且台北市寸土寸金，也難以另覓地點重建。

   資料顯示，全台北市有160家老人安養機構，其中5家為公辦或公辦民營機構，迄今未有任何一家依法完成改善，公辦機構因場地經費及先天條件較優，能否於限期內完成改善都還是個問題；其餘155家私立機構則處於倒數計時、屆時吹熄燈號的困境，若任其自生自滅，約4千位老人安養將成嚴重社會問題！

   經訪談2位老人福利機構負責人，其中崔先生表示，要按規定改善幾乎不可能，只能走一步算一步。但是，當年機構是依法成立，後來的法令卻溯及既往，有違政府誠信及程序正義原則，希望政府能以機構現有條件，加以輔導或以替代方案取代「落日條款」！

   另一位機構評鑑優等負責人則說，其機構是1至4樓獨棟建築，條件算是最好的，也很努力配合改善，卻都無法符合標準，她曾耗費22萬元自日本進口「電動履帶輪椅」，也曾花費970萬元作相關硬體之改善，仍舊不合標準。加上老人福利機構因為有異味、一般住戶也排斥有病老人，故另覓場地很難，5年時間根本不夠！若遷移至外縣市，又違背老人福利機構「在地化、社區化」的原則，希望政府能夠以「不溯及既往」方式解套，創造政府、機構及老人家3贏的局面，而且愈快愈好，免得白花冤枉錢！

汪志冰並強調，155家私立老人福利機構共安置約4000位老人，若面臨停辦，以每一公立機構收容130位估算，需要30家公辦老人福利機構方足以應付；因此，除非社會局在2年內開辦至少30家老人福利機構，否則，就應積極介入，向內政部提出台北市老人福利機構設立標準之特殊性、牽涉到改善之困難性，對於法令之適用性、替代方案之可行性等，通盤檢討後，儘速提出法令修正建議，以符合公眾最大利益，創造三贏！