前言：

我國在全世界設置駐外館處總計120個 ，超越許多大國駐館數量的規模；我駐外館處每年人事、業務經費編列逾95億元，占外交總體預算38%，已是沈重負擔，某些外館功能不彰，甚至僅剩接送機功能。聯合晚報訪問外交官員、立委及學者，具體建議應裁撤的館處，督促政府盡速檢討外館存廢的問題，不再要為了「刷存在感」和外交人員升遷，虛擲國家資源。

力推新南向 整併外館

■許依晨、張加 台北報導

我國共有120個駐外館處，為數龐大，超越不少大國的規模，虛耗國家資源明顯；蔡政府力推新南向政策，最近已要求外交部全面檢討、整併部分外館；政府高層官員表示，設置這麼多外館只是打腫臉充胖子，政策說要務實，作為卻是最不務實，「外館砍30個都沒問題。」

據悉除沙烏地阿拉伯吉達、北歐四國代表處外，與我關係密切的美國如關島代表處以及日本部分館處，也是此波檢討的目標。

120個外館 年花逾95億

我國設於全球的120個外館，外交人事、業務經費，年花逾95億，占今年外交部主管全體預算38%，維持外館營運成為國家與全體納稅人的沈重負擔。

高層表示，美國除駐美代表處外，另有12個辦事處，只要留下業務量繁重的紐約、洛杉磯、舊金山、芝加哥等重要城市辦事處，其他像是關島、亞特蘭大、丹佛以及邁阿密辦事處「都可以關門了」；高層舉例，尤其邁阿密當初是為官員立委前往中南美洲接送機而設置，現在看來是最沒有存在必要館處。

至於日本，位處東京的駐日代表處外，也有5個辦事處，高層指出，其中橫濱辦事處離東京車程不到半小時，過去屢遭質疑功能不大，但部內卻總是害怕引發政治聯想，不敢將人員整併至駐日代表處。

就為接送機 不敢裁？

另外，歐洲國家中，德國設4個館處「也是莫名其妙」，駐法蘭克福辦事處最重要任務就是接機，若硬要以法蘭克福是商業城需要接送機為由不敢裁撤，「那全世界再設100個辦事處都不為過。」

涉外人士指出，我邦交國其實也只需留下大使館即可，包括巴拉圭的駐東方市總領事館，以及宏都拉斯的駐汕埠總領事館也可以檢討存在的必要。

對於中南美洲的駐外館處配置，淡江大學全球政治經濟學系主任包正豪也建議可以有所調整，充實巴拉圭館處的人力，使其可兼管鄰近國家，如烏拉圭、阿根廷等地。

我國駐外館處迄今共有120處，已超過許多大型國家的規模，其中多為無邦交國家。蔡英文政府願意積極面對不少外館成效不彰，虛有其表且浪費資源的問題，只要讓必須留下來的館處存在，其餘的不必為了「刷存在感」而留。圖為駐美代表處館產雙橡園主屋。記者張宗智／攝影

立委看外館：刷存在感罷了

人事費、業務費 估年花逾95億

「真的太多了」 藍綠都贊成裁撤

■記者許依晨 台北報導

外交部全面檢討我駐外120個外館處，立法院外交委員會立委不分黨派均表贊成；民進黨立委羅致政坦言「外館真的太多了」，國民黨立委江啟臣也說「講現實點，這麼多館處「不過是刷存在感罷了。」

根據外交部106年度預算書，外交部主管預算共編列244億元，本部預算編列229億元，在外交部主管駐外機構人員經費部分，120個駐外使領單位以及其他包括經濟、教育、觀光等駐外單位在內，合計共1896名外館人員，所需人事經費就高達65億元，駐外機構業務經費編列30億5872萬元，預估年花逾95億元，維持外館營運成為外交部沈重負擔。

「駐外館的戰線越多，耗費成本越大。」羅致政說，過去展現外交突破的指標就是「增設外館」，所以歷任外交部長任內只要增設外館就代表有戰功，外館實際存在的目的卻被忽略，他上個會期質詢時，已要求外交部檢討整併外館，希望新會期審預算時外交部對此做說明。

羅致政說，整併外館在任何國家都是常態，每天一開館，柴米油鹽醬醋茶都是最基本的開銷，還不包括房租、以及車輛和司機等基本行政費用，適度整併後，會少掉很多行政管理的開銷。

羅致政表示，他不砍外交部的預算，但資源一定要挪到其他的地方去，現在南向政策是重點，外館砍掉後，多出人力和資源可挪移至東南亞國家，或是強化業務繁重的辦事處的功能。

江啟臣表示，兩岸零和外交處境下，過去只要爭取到非邦交國家設立代表處就認為是外交突破，但現實情況是，就算我們去設再多的館，我們也沒有資源跟人力去經營，小國做外交並不能一味開館到處刷存在感，「然後自己覺得很爽」。 

江啟臣說，設館要有很清楚的外交策略，每個館定位要抓清楚，如果外館存在目的只是做急難救助或服務台商僑胞，是否需要這麼多正式外交官員來做這些事？外館整併檢討是有必要的。

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