馬習會最高峰

兩岸直航、架熱線、陸客陸生來台…

協議簽了23項，金融、產業大合作…

■本報記者黃國樑

馬英九執政8年，是兩岸分裂分治後，關係最和平的時期；這個和平不只是抽象的氛圍，而是由無數的措施與作為砌築出來的。兩岸簽署了23項協議，生效了21項，並達成兩項共同意見，分別是金融合作、與產業合作，讓台灣與大陸有綿密的互動網絡。

去年11月7日，馬英九在新加坡與習近平進行了互不稱頭銜的對等見面，打破兩岸領導人相隔66年不曾見面的禁忌，將兩岸關係帶向新的境界。

在「馬習會」之前，馬英九已經實現了「王張會」、「夏張會」一共四次的兩岸事務官方部門負責人正式會談，這也是大幅超越前人的成就；王郁琦、夏立言兩位陸委會主委與國台辦主任張志軍互稱官銜，在局部突破了中華民國存在不被正視的歷史框限。「馬習會」後，陸委會與國台辦負責人架設的「兩岸熱線」，讓兩岸雙方可以不定時就重大關切事項盡速溝通，也是前所未有。

此外，馬英九2008年一上台，就完成數十年難有進展的兩岸直航，並讓陸客來台觀光。2008年的12月中旬，兩岸海、空運直航協議同時生效，兩岸貨物與人員，不再繞道而行。陸客也在試行初期一個月不過數百人，進展到一年上百萬人；隨後每年約以50萬人次以上的規模成長，去年突破四百萬人次。

陸生來台就學亦是一項新猷。2011年在通過陸生三法後，馬英九開放陸生來台就讀，在不能加入健保等「三限六不」帶有歧視性的條款之下，人數仍逐年攀升；去年2015年學位生包括大學部與研究生約有5881人，而短期交換生則高達3萬4千餘人，形成台灣各大學校園中的一道風景。

外交有活路 WHA大突破 免簽國大增

■本報記者許依晨

馬總統執政八年，一開始倡「外交休兵」，不與中國大陸進行「邦交國爭奪戰」，兩岸在此共識下，不再互挖邦交國，也讓活路外交獲得重大支撐點；包括參與世界衛生組織(WHO)和參與國際民航組織(ICAO)等國際組織活動，外交空間大增，也是八年之最。

經歷13度叩關，2009年我國收到世衛大會WHA邀請函，受邀以觀察員身分與會，是台灣自退出聯合國後，重返聯合國體系下正式組織的先例，是一大突破，在此之後，我國可派Minister（部、署長）與會，從名稱、身份、層級、會議、聯繫方式等均與過往有極大差異。

免簽證國家大增、中華民國護照超好用，是馬政府自豪的外交成績單之一。97年給予我國免簽、落地簽或電子簽等便利待遇國家或地區只有54個，至今日大幅增加至164個，為97年的3倍。護照「好用度」評比，我國護照也首度進入全球前25名。

過去為爭奪邦交國兩岸間「金援外交」惡鬥虛耗，馬政府八年援外政策以「目的正當」、「程序合法」及「執行有效」為原則，結合科技、經貿、醫療及農業等強項，執行與友邦的合作計畫，實際嘉惠友邦人民，洗刷台灣「金錢外交」汙名。