苗栗縣公館鄉前鄉長謝佳麟的妻子何琇珍(右)，涉案判刑潛逃赴美，調查局與美移民及海關執法局合作緝獲，清晨從洛杉磯押解返抵桃園機場。 記者陳嘉寧／攝影

■劉時均、陳嘉寧、賴昭穎

苗栗公館前鄉長之妻何琇珍，判刑潛逃，調局與美合作逮回來；滯美18年，為居留，還修了博士。

前苗栗縣公館鄉長謝桂麟的妻子何琇珍被法院判刑12年，服刑前潛逃美國被通緝，至今將近18年，期間拿到美國的博士學位，2014年因簽證逾期，去年經美國移民法庭判決遣返；何琇珍今晨由調查局自美遣返回苗栗地檢署歸案，這是兩國斷交以來，美國同意遣返台灣罪犯的首例。

何琇珍8日清晨下飛機後，調查官在空橋門口向她宣讀權利，出示苗栗地檢署的通緝書，完成逮捕程序後調查官拿出手銬上銬，隨即帶到移民署櫃台辦理入境手續；媒體詢問何琇珍是否有什麼話要說，她始終不發一語。

調查局指出，謝桂麟1994年間因涉及道路工程回扣案被判刑14年，他在1999年前逃出境後，2006年從印尼被遣返。列為共犯的何琇珍則在法院判她12年徒刑確定後，在發監執行前潛逃出境，輾轉到美國落腳。苗栗地檢署隨即在1999年9月14日發佈通緝。

調查局查出，何琇珍持觀光簽證進入美國後，就躲藏在洛杉磯，並以學生身分申請攻讀台灣佛光山設立在加州設立的西來大學宗教相關博士，並在近年取得學位。

2014年簽證到期後 未申請延長居留

調查局人員得知她的消息後，持續關注她的動態，懷疑她有台灣和當地的親友支助，因此才能在當地讀博士，但花費並不高、生活辛苦；據了解，她一直想取得美國居留身分未果，在當地生活也不如預期，早已有意離開美國返台。

何2014年簽證到期後，調查人員發現她未申請延長居留，隨即向美國移民及海關執法局提出何女疑似逾期居留，經該局確認後，隨即上門逮捕；經美國移民法庭從去年開始審理至今，認定何在美停留違法，判決遣返出境。

我國與美國無引渡條約，此案成為調查局首次與美國移民及海關執法局合作的成功案例；調查局國際事務處科長朱正聲指出，本案是調查局首次與美國移民及海關執法局合作，將我國外逃美國地區通緝犯追緝返國成功案例，調查局除感謝美方協助，未來針對潛逃美國之通緝犯，也將透過此一國際合作模式緝捕歸案。

調查局指出，在美滯留未歸的還有涉及國安密帳案的國安局上校組長劉冠軍、巴紐案的金紀玖等人，都是調查局列為在逃美洲地區的重點遣返對象。

苗栗縣公館鄉前鄉長謝佳麟的妻子何琇珍（中），涉案被法院判刑十二年，未入監服刑潛逃美國藏匿十八年，調查局與美國移民及海關執法局（ICE）合作緝獲，清晨從美國洛杉磯押解返抵桃園機場，隨即解送苗栗地檢署歸案。 記者陳嘉寧／攝影

美台無引渡協定 個案≠通案

調查局與美國移民及海關執法局（ICE）合作，將潛逃美國18年的通緝犯何琇珍押解回台，在台美雙方未簽訂引渡協定之下，成為近年來兩國司法合作的成功範例。不過，何嫌之所以能押解回台有其特殊性，想把這樣的成功個案擴大為通案，在美台並無外交關係，難以承認對方主權的情況下，想要藉此案建立制度，企圖引渡仍潛逃在美國的台灣罪犯，恐怕難以期待。

根據統計，目前國人因案潛逃美國被通緝在案的約180人，何琇珍能被押解回台，首先要肯定的是調查局駐美幹員積極提供情資給美方，並進行協調，最後利用何嫌違法逾期居留的機會，由ICE人員上門逮人。

簽證過期逾期居留 喪失學生身分保護傘

相對於其他滯美未歸的通緝犯，何琇珍會被押解回台，關鍵就在於她簽證過期逾期居留，觸犯美國法律。

據了解，何琇珍因為帳戶有先生謝桂麟的不法所得，被列為違反貪汙治罪條例的共犯，她潛逃美國後因為簽證過期，因此改申請持有學生簽證合法居留美國，還一路念到博士。

等到學業完成後，何琇珍喪失學生身分的保護傘，變成逾期居留的違法狀態，讓調查局幹員有了和ICE合作的機會之窗，得以成功逮人。然而，何琇珍去年落網後，在加州被拘禁好幾個月，原本法官同意她交保，但她因為繳不出高額保釋金，最後只能同意被遣返回台面對司法。

事實上，除非是觸犯殺人等重大刑事犯罪，否則美方對於追捕在他國犯罪的嫌犯並不積極，而台灣潛逃美國的通緝犯大多擁有綠卡、甚至是美國公民，涉犯的罪名主要是背信、洗錢等經濟犯罪；加上台灣既不是國際刑警組織會員，和美國也沒簽署引渡協定，因此在司法合作上經常是力有未逮。

台美司法合作跨出一小步

以何琇珍的案件為例，儘管她已被台灣通緝，但因為合法居留美國，因此美方也沒有積極協助的意願與動作，直到她非法居留美國，才讓我方有理由說服美方動手抓人；換個角度來看，如果何持有綠卡或是美國公民，如今恐怕仍和許多通緝犯一樣逍遙法外，等著追訴期限屆滿。

押解何琇珍返台面對司法，為台美司法合作跨出一小步，也期許新政府在高喊推動司法改革、轉型正義之際，與美國等各國協商建立制度性的機制，透過制度讓外逃通緝犯面對司法，落實真正的司法正義。