談淡水地區IFR計畫的開發

    淡水，國寶級的觀光景點

　　坐在淡水河堤邊的咖啡館向窗外望去，波光粼粼的淡水河和絕美的夕陽，讓人產生了時空錯落的幻覺，淡水是歷史與藝術的交會展現，從荷蘭統治的殖民時代，到一百多年前馬偕博士選擇淡水當作傳道的起點和最終的住所，淡水的面貌始終多樣而迷人，國寶作詞家葉俊麟在『淡水暮色』中，描述那些望著淡水落日，等待心愛的男人討海歸來的寂寞女子是經典，金門王與李炳輝的成名曲『流浪到淡水』更是傳唱大街小巷。千言萬語，太多人在歌誦淡水的美。淡水是台灣人共有的記憶，也是台北縣的驕傲，就像是一頂加冕在臺灣頭頂上的皇冠，璀璨奪人!

　　淡水的優勢與創造力 才能在國際競爭中勝出

　　台北縣是全台第一大縣，身為地方父母官，我時常思索著五年後、十年後，甚至是二十年後的台北縣要變成什麼樣子，什麼是台北縣的藍海策略。東京繼六本木之丘打造Midtown，贏得設計大城美譽，新加坡雖為國際金融中心，卻仍積極與金莎及雲頂等博奕集團合作，興建大型綜合娛樂休憩園區(IR)，曼谷培育人才處處展現國際創意終於迎頭趕上紐約，成為國際大城，亞半球各個城市生氣勃勃充滿企圖心，儘管方式不同，但追求高附加價值的觀光產業，卻是各國有志一同的目標。

　　淡水，毗鄰首都，位於北台交通樞紐位置，淡水河兩岸每年湧進800萬名遊客。遊客可從海、陸、空不同的交通動線進入，捷運30分鐘即能遠離城市的喧囂，感受山光水色與悠閒氣氛。計畫興建的捷運輕軌、淡江大橋、淡水河北側快速道路、東西向快速道路、芝投公路。不僅紓解淡水的交通問題，更串連起北台灣最美的風景帶，34處歷史古蹟，超過500多名藝術家選擇在此定居，多元、迷人的面貌，增添旅遊的特色與深度。藍色公路，從台北市一路駛向淡水，觀光客可置身觀音臥睡、海天一線的美景中。吞吐量極大的台北港兼具觀光生活商業交通等多元複合港區性質，三通後可作為北台與大陸接軌的人流、物流、金流最重要的國際轉運港口。淡水的觀光發展條件已臻成熟，如箭在弦上，蓄勢待發。

　　擷取杜拜、新加坡經驗
　　臺北縣打造淡水綜合家庭休憩園區計畫

　　從1995到2005年，杜拜的國民生產毛額GDP總值成長了230%，七星級的帆船飯店為杜拜寫下世界傳奇，現任邦長穆罕默德寫給市民的一句最重要的勉勵的話是「夢想沒有極限, 持續往前」。李光耀在民情保守的新加坡推動IR產業，曾說：「若是我們維持現狀，不再發展這個計畫，將會使反對這個計劃的團體感到滿意，但是我必須要考量到新加坡及新加坡人民廣大利益。我們不能忽視這個機會。IR產業預估投資金額將達50億元以上，創造出35,000的工作機會。」

　　台灣沒有躊躇的時間，機會稍縱即逝。台北縣有先天優勢，淡海新市鎮近1,300公頃待開發的土地，三芝、石門等風光明媚的地區亦有近千公頃的土地可供投資，個個據點都有如皇冠海岸上的鑽石般閃閃發亮。台北縣政府將以複合式家庭休憩園區（Integrated Family Resort, IFR）之規劃方向，配合兩岸三通，以北縣美麗的皇冠海岸，搭配台北港多功能複合式開發，成為觀光產業的最佳投資據點。

　　台北縣的IFR計畫預計於淡海新市鎮規劃372公頃的園區（陸域215公頃、海域157公頃），新市鎮內目前仍有3/4的範圍未開發，具有非常大的發展潛力。有別於拉斯維加斯的發展模式、新加坡的IR計畫，IFR是第三代的創新概念，加入Family的概念提供闔家娛樂的綜合休憩園區，將是世界第一座針對所有年齡層設計規劃。台北縣打造宜居城市在這裡將有最完美的呈現，綠色經濟計畫將整合熱帶植物園、藝術博物館、商業級會展中心、服務業訓練學校、現代化劇院、購物城、戶外賽車場、賽馬場等設施，以容積等方式獎勵綠色、具造型特色的地標建築，杜拜的帆船飯店不是沙漠中的海市蜃樓，而是以更具創意的建築方式，聳立台灣。IFR計畫也將廣納專業人才、提供觀光服務業的培訓管道，提供舒適的生活空間及最佳的就業環境。

　　商機在觀光
　　讓淡水成為台灣頭頂上的皇冠

　　去年九月我曾率縣府團隊就娛樂園區的開發計畫，遠赴美國拉斯維加斯進行招商，並受到美國四大開發集團──永利、金沙、MGM、艾慶等集團的高度重視，針對I.F.R計劃多所討論。這些集團的CEO們對於台灣並不陌生，早在十幾年前就對台灣離島開發博奕特區進行研究評估。他們承認台灣不論在地理位置及人力素質上均有充份優勢，但是法令對於博奕產業的限制，是導致他們投資卻步的重要關鍵。隨著他們轉進澳門、新加坡等小型島嶼的投資，類似的開發據點重覆性已經過高…開放台灣本島，才有吸引投資開發的可能。相較於離島的投資條件，淡水遊憩人口眾多，具有豐厚觀光潛力，且發展腹地大，土地成本相較較低，適合開發大型休閒娛樂綜合區，他們的興趣十分濃厚！

　　會議中他們不吝分享拉斯維加斯的經營現況，CEO們不約而同提到，傳統的CASINO經營模式已經不合宜，發展觀光的實質收益與邊際效果才是收益的大宗。每年有數以千萬名遊客湧入拉斯維加斯，尋找一個如電影場景般的夢，因此他們積極創造觀光特色，如金銀島知名的海盜秀、百麗宮經典的水舞秀…，太陽馬戲團的常駐演出等，都是觀光客必看的表演，他們更成功結合娛樂產業，定期邀請知名藝人如貝蒂米樂、雪兒等登台表演，24小時提供不同娛樂以滿足不同的需求，當然，也創造了極為驚人的觀光商機。

　　觀光，就像加冕在台灣頭頂上的皇冠，而博奕只是皇冠上鑲嵌的一顆寶石，米高梅CEO連得利先生更具體提供許多數據資料，MGM在拉斯維加斯的總投資約875億(台幣)，收入約為3,491億元。其中，非博奕收入約為2,591億元，佔總收入72%，超過7成收益來自非博奕（觀光及會展等）。博奕之父，沙漠的傳奇英雄史帝夫‧永利也提出了相同的看法，渡假中心的開發觸角越來越廣，結合博奕、觀光及商辦功能，其中會展中心的經營也佔有越來越高的營業比例，藉由量身訂作的服務爭取消費驚人的商務旅客。

　　回歸自由市場機制 台灣才能創造經濟活水

　　台北縣的IFR計劃招商若能成功，預計將帶動外資在台灣上兆元投資額並創造淡水地區至少10萬個就業機會，帶動台灣觀光服務業邁向國際化及國際級經營模式，對台灣未來的觀光產業發展將是關鍵性的突破。我們縣府團隊這幾年戮力匪懈，已將相關配套措施規劃好了!淡水準備好了!台北縣已經準備好了!讓我們共同迎向幸福、美麗、大台北。