【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】2013.1.23

　　府院下周將宣布政府年金改革方案，其中勞保年金改革雛型也大致浮現。

　　據了解，行政院提出勞保年金方案時，將同時宣布政府撥補勞保基金原則；另勞保退休年齡機制確定維持現制，不會再延長；平均投保薪資計算，則採逐步調整做法，逐年增加年限，例如現行採最高5年平均投保薪資，但明年退休者採6年平均、後年退休者採7年平均，但未來新進投保者一律採平均15年或20年。

　　費率及所得替代率部分，由於對財務影響最大，還在最後討論中，其中所得替代率傳出可能以高、低所得為區分，調降高投保薪資者所得替代率，但低所得者所得替代率維持1.55%，但會與費率連動。但費率也不排除不動，等到現行調漲機制於民國116年漲到13%上限時，再視情況調整。

　　年金改革進入最後研議階段，攸關900萬勞工的勞保年金怎麼改，方向也接近定案。不過勞委會官員一再強調，勞保年金改革不是勞委會單一部會決定，必須與軍公教退撫制度改革同步考量，由高層政策決定，最後方案有待府院拍板。

　　據了解，勞保年金改革部分原則已定。在政府撥補部分，基於政府應對勞保負最後責任，因此勞保年金修正定時，行政院將提出如何撥補勞保基金財務原則，安定勞工民心。撥補計算方式將影響勞保年金變動幅度，如果政府撥補多，勞保年金變動小；反之，基於財務結構，變動幅度大。其次，勞保年金現行請領年齡從60歲將逐步提高到65歲，已符合世界各國退休請領年齡，因此維持現制，不再延後。

　　勞保年金請領標準的平均投保薪資，目前採最高60個月 (即5年)計算，成為取巧漏洞，勞委會建議改採逐年提高平均投保薪資年限做法，避免衝擊，又能降低對財務壓力。至於所得替代率及費率部分，勞委會舉辦數十場勞工座談會上，多數勞工反映「寧可調高費率、不降所得替代率」，因此可能會與費率連動。為了維持低所得勞工退休基本保障，可能對高所得及低所得者採不同處理，希望盡量維持低所得者1.55%所得替代率；惟所得替代率若不同，是否要另外處理費率，較為複雜。

　　【記者甘芝萁/台北報導】行政院長陳冲接受媒體專訪時明確表示，公務人員退撫制度、18%優存都要向下修正，且是行政、考試兩院共識。考試院相關部會首長今天對此改革方向仍三緘其口，不過據了解，日前考試院下鄉赴地方座談時，也有基層公務員表態18%應該要調降，避免公務員被汙名化。而銓敘部原訂下周29日向全體考試委員召開座談會說明改革內容，將提前至本周五，25日上午召開。

　　對於年金改革相關方案內容，考試院相關部會首長今天仍不願透露，銓敘部長張哲琛不接受訪問、政務次長吳聰成未接手機，退撫司司長呂明泰則表示尚未定案。

年金改革 政院保密到家

【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】2013.1.23

　　府院啟動的年金改革工程進入倒數計時，相較考試院不斷釋放公務人員退撫改革細節，勞保年金改革內容在行政院嚴密控管下，幾乎保密到家。改革或許不能躁進，卻需要細膩的溝通過程，關起門來規劃改革，恐得確保是「超完美方案」，絕對經得起檢驗，否則公布後的雜音，反作用可能更大。

　　行政院從去年10月底宣示將著手年金改革後，自此行政院即對勞保年金如何改噤聲。行政院擔心規劃過程雜音多，影響專業思維，因此從上到下要求滴水不露。相形之下，考試院在關中院長幾次親上火線論述改革內涵，官員再接續釋放方向，與行政院的低調形成強烈對比。

　　無論是軍公教退撫，或是勞保年金，都牽涉費率、請領條件及請領標準等，影響人數包括勞工及軍公教，超過千萬人。即使只是調整其中任一項目，後續反應都屬難以逆料，何況此次利益關係人不但極大化，調整範圍更是史上最大，方案端出時，勢必也是爭議檯面化的一刻。府院悶著頭研擬改革方案同時，恐怕也得適時抬起頭，體察社會意向。

　　複雜的政策改革，仰賴專業文官或許是最理性的手段，但歷經證所稅、年終慰問金重大政策爭議，府院對於事涉眾人的改革，最後可能遭受的反彈及非理性抗爭，也應學得教訓。尤其缺乏多數民意後盾，乃至立法院的支持，再美好的方案，若不能付諸實現，結果往往更苦澀。

　　府院對改革方案愈保密，社會各界的期待愈深，但從目前揭露的原則來看，改革能否到位，既能改善勞工與軍公教退休度間的失衡，又能改善各種政府基金財務結構，仍缺乏全盤的論述與樣貌。隨著攤牌時間接近，府院恐得做好接受檢驗的準備，因為社會對於檢驗政府年金改革的能力與誠意，早就準備好了。

政院破天荒 教媒體看懂年金

【聯合報╱記者錢震宇、楊湘鈞、陳乃綾 ／台北報導】2013.1.23

　　行政院與考試院將在卅日向馬英九總統報告年金改革方案，隨即對外公布。為了讓馬總統任內最重大的改革政策順利過關，府院黨總動員。國民黨中央昨天表示，擬邀請年金改革小組成員或相關學者，二月至中常會報告規畫內容，在黨內形成共識，讓方案更加細緻，降低阻力。

　　行政院副院長江宜樺昨天表示，他很樂意前往立法院黨團溝通。

　　另外，行政院「破天荒」開先例，預定明天請經建會官員幫媒體記者上「看懂年金」課，達到江宜樺宣示的「全面參與、全面溝通」目的。