2015-03-11 02:08:29 聯合報 楊永明／中華民國國際關系學會會長

最近美中台各界都相當關心蔡英文的兩岸政策，面對明年總統大選可能勝出的候選人，各方希望能檢視她如何面對兩岸關係的挑戰。

去年九合一選舉之後，各界密切觀察北京會如何面對台灣政治情勢變化，果然本月初中國兩會開幕，中共領導人一致強調「九二共識」對兩岸關係有不可替代作用，包含習近平、俞正聲及李克強都提出「九二共識」政治互信基礎，新華社甚至以「基礎不牢、地動天搖」來形容其重要性。

面對北京連續強調九二共識，蔡英文與民進黨也有應對，但其言論仍然是：不回應九二共識，也不提出新兩岸論述。先是民進黨提出的「三個有利」及「三個堅持」，但內容並未能直接面對兩岸關係的問題癥結，成為陳長文律師所言之「空洞的正確」。接著蔡英文在三月六日也以反對「標籤化」來間接不接受九二共識，並提出「和平責任」與「尊重空間」兩項概念回覆對岸。

有人認為也許美國的表態會讓蔡英文與民進黨正視兩岸問題。美國對於兩岸關係與台灣安全的重要性無庸置疑，因此過去多數想要選大位者，都會前往美國陳述其兩岸政策理念，期許獲得美國的支持與台灣民眾的信任。然而，此種想法不一定符合今年的政治邏輯。

首先，蔡英文不一定會去美國。雖然美國在台灣政治與兩岸關係都有關鍵角色，但選前訪美並非必要也非慣例，況且蔡英文2011年訪美時未提出有說服力的兩岸論述，被美方透過英國金融時報報導質疑，鎩羽而歸造成相當負面宣傳效果，因此如果蔡無法提出有效論述，則未必會前往美國。

其次，蔡的支持者也不一定會太在乎美國的態度。雖然兩岸關係一直是總統選舉的關鍵議題，但自從太陽花事件與九合一選舉之後，目前台灣的媒體與政治氛圍對綠營重返執政相當有利，許多國內政治與經濟問題更有聚焦效果，兩岸與美台關係迄今仍不受重視。

當然，無論蔡英文是否前往華盛頓，美國還是會表達對兩岸議題的關切。美國重視兩岸問題當然還是美國利益為核心，只是兩岸問題牽涉到美國的政治威望、經濟利益、區域穩定以及美中關係等，所以美國不時提醒無論任何一方都不該「片面企圖改變現狀」。

但以目前美中戰略與經濟的夥伴關係，及台灣民主選舉運作的特性，華盛頓其實可使用的工具有限，加上習近平的強勢作風與蔡英文的迴避態度，美國對兩岸關係表態的方式與能量均有其局限，但各方仍在觀察美國如何表達關切立場。

曾經被認定是東亞衝突熱點且可能引爆美中軍事對峙的台海情勢，當前政府在九二共識基礎上，直接面對中國大陸處理兩岸經貿議題，並獲得國際與美國支持兩岸和平互動，才能取得動態平衡的穩定局面。

兩岸問題不是單靠主觀想法就可以處理的，兩岸關係攸關台灣的和平安全與經濟發展，強調責任與尊嚴的蔡英文，或許可以不必在意如何獲取美國支持或諒解，但仍需以台灣安全福祉為念，如不接受九二共識，則應提出禁得起檢驗的兩岸主張，畢竟兩岸問題終歸必需兩岸解決。