2015年01月24日 旺報

近年台灣已由資本輸入逆轉為資本流失，2011年吸收直接投資（FDI）金額，為負19.6億美元，名列全球倒數第二名，比北韓還差，2013 年1至10月我國核准僑外投資金額42.80億美元，較2012年同期減 3.95%。整體而言，外人來台投資平均規模有逐漸縮小的趨勢，外資卻步是台灣經濟動能不足原因之一。

在此同時，大陸逐漸成為資本輸出國，2014年大陸對外直接投資同比增長14.1%，首次突破千億美元。如果包括大陸企業在境外利潤再投資和通過第三地投資，大陸實際上已經成為資本淨輸出國。其中，對美國投資增長達到23.9%，對歐盟投資增長1.7倍。大陸商務部部長高虎城表示，下一步大陸出口會有質的變化，資本輸出將改變大陸對外貿的結構。進入資本輸出時代，通過「一帶一路」戰略，這一趨勢將越來越明顯。

習李上任以來，制定了以「一帶一路」為核心的對外開放戰略，瞄準重建中的歐洲與東南亞新興經濟體提供投資。目前涉及的65個國家中，已有50多個開始深度參與。大陸希望藉此戰略，為企業「走出去」提供更便利的內外部環境。雖然也有民族主義的觀點認為，資本走出去某種程度是在對外流失，但大陸官方堅持從長遠出發，判斷企業對外投資，不僅能夠削減過剩產能，自身可以得到升級，也為投資對象國創造就業、增加稅收，達到一舉多得。

世界經濟復甦緩慢，各國政府都對來自大陸的投資比較歡迎，紛紛派出大型的招商團前往北京宣講。

由於政治因素，台灣雖然近水樓台，卻一直無法有效利用大陸資本。在「服貿風波」之後，陸資對台灣的投入速度更是明顯減慢，2014年前9月大幅衰退20%，台灣官方的審批速度也大大放緩。

事實上，自2009年6月30日開放大陸企業在台投資以來，台灣累計核准陸資項目只有595個，核准投（增）資金額僅11.81億美元，還不及2014年單年大陸對南韓的投資（12億美元）。「九合一選舉」國民黨慘敗後，馬政府更無力推動開放陸資的敏感議題，台灣將要錯失大陸資本「走出去」的黃金時期。

如果真正依照理性判斷，無論從安全還是市場的角度來看，台灣對陸資的防範都太過謹慎了。退一步來說，政府應該積極建立好國安規範與風險管理制度，以吸收大陸資本，提升自身的經濟水平，而不是因噎廢食，將陸資阻絕境外，自陷「斯人獨憔悴」的窘迫。

大陸對外投資中，民營企業比重越來越高，2014年第四季非國有企業海外併購案，民企占到3／4，其中TMT（Technology、Media、Telecom）與服務業增長速度更快。民企投資以追求利潤為目標，台灣動輒懷疑陸資有政治目的，是一種杯弓蛇影的懦弱。

從市場來看，陸資可以帶動台灣產業升級，普通民眾也可獲得更多的薪水與工作機會。以科技業為例，大陸企業常常在海外設立研發基地，一些台灣人才也被高薪挖角。如果允許陸資在島內設立研發基地，不僅可避免人才流失，年輕人也有機會提高薪水，政府還可以有稅收。

大陸上一任總理溫家寶曾經說過：「所有依照中國法律在中國註冊的企業都是中國企業，它們製造的產品都是中國製造，它們研發的創新產品也都是中國創造。」大陸改革開放30年以來，外來資本的作用毋庸置疑。當今時代的資本與企業往往不分國界，讓它們自由流通才能夠創造最大的價值。

隨著大陸經濟體量越來越大，陸資走向世界是難以阻擋的潮流，一味以安全理由迴避不是長久之計，政治家必須設法因應。藍綠都應正視大陸對外投資帶來的機遇，應督促政府提高安全審查的效率，同時對民眾進行更多解釋，讓陸資的收益為民眾所知，減少心理上的障礙。