【聯合報╱記者黃詩凱／台北報導】2014.10.3

46年後，台灣工作年齡人口恐怕剩不到一半！國發會最新人口推計顯示，台灣人口快速減少及老化，15到64歲的工作年齡人口後年起逐年降低，2060年將減至總人口數一半、僅820萬人。

國發會昨日在行政院會提出「中華民國人口推計」報告指出，15到64歲的工作年齡人口預估明年將達高峰，約1737萬人，但之後即逐漸降低，至2060年，將與日本、韓國同列比率最低國家。

因應人口老化、負成長趨勢，行政院長江宜樺表示，為減輕父母生養負擔，目前五歲幼兒免學費政策，研擬往下延伸到更小歲數。他也提及，今年已放寬僑生畢業後留台就業條件，只要符合積分評點，即可留在台灣工作，盼此政策能逐步讓僑生成為增加台灣工作人口的方式之一。

國發會副主委高仙桂表示，年底前會修正人口政策綱領，透過白皮書呈現，落實到部會政策。她說，民國105年之後15到64歲工作人口可能下降，因應對策在職延長、退休活化，皆有助勞參率提升，盼在民國109年將勞動參與率提升至百分之60。

高仙桂表示，目前軍教退休制度改革法案在立法院審議，如果修法順利，軍教退休年齡延後，也有助勞參率提升。另外，針對婦女勞參率偏低的現象，推動各種反歧視和協助托育政策，也應能有效提升勞參率。

官員表示，我國整體勞參率相較英、義、德、日、星、港等國皆較低，特別是女性。根據統計，台灣廿五到廿九歲女性勞參率逾九成，但之後即快速下降，主因仍是家庭幼托或老年照護，才退出勞動市場。高仙桂說，彈性工時制度如工時銀行等，可能有助提高勞參率，但仍須參酌勞動部及勞工界意見。

根據國發會推估，我國人口結構快速老化，預計民國107年邁入「高齡社會」，屆時65歲以上人口超過百分之14，民國114年進入「超高齡社會」，65歲以上人口逾百分之20。

搶救工作人口 政院出四招

【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】2014.10.3

台灣工作人口快速消失，15-64歲的工作人口在2016年達到1,737萬人高峰後，將一路遞減。政院擬定「在職延長、退休活化、彈性工時、推升女力」四項對策，要讓台灣的勞動參與率從目前58%，在2020年要提升至60%。

行政院長江宜樺昨（2）日也提出，化解台灣人口危機，將提出四大策略，包括提高生育率、婦女勞參率、推動年金改革與延後退休年齡，及加強推動僑生政策。

政院2008年時，將勞基法強制退休年齡從60歲提高到65歲，昨天，江揆再度提及延後退休年齡，引發外界猜想，政院將推動修法。政院官員解釋，延後退休年齡做法有很多，包括目前的年金改革延後年金請領年齡，近期勞動部、國發會也規劃要延長在職年限，「至於要不要修法，政院還在思考」。

江揆昨天在行政院會聽取國發會報告「2014至2061年人口推計」。因應台灣高齡化、少子化速度加快，他要求各部會要齊心推動四大策略，他也提醒教育部、國防部與財政部，要在日常施政因應，未來的學生、兵源與學生，都要減少了。

國發會副主委高仙桂表示，國發會每兩年更新台灣人口推計報告。與兩年前相較，台灣的高齡化、少子化速度明顯加快，預估五至十年後，總人口將轉為負成長，人口結構明顯轉呈高齡化。

她指出，工作人口減少，將影響一國經濟表現。近期國發會醞釀在下月出爐的新版人口政策綱領，將關注兩件事，一是如何提升勞參率；二是透過吸引國際人才、縮減產學落差等作法，解決台灣白領、專才不斷流出及就業市場「晚進職場，早退休」現象。

高仙桂說，政府內部已定調，2020年時，要讓台灣勞參率站上60%，女性勞參率在2016年時，也盼跨進51%。可行作法，除了延長在職年限外，還可針對有意持續工作的中高齡退休人口，設計能力相符的工作；為了鼓勵女性重返職場，政府也會加強托育、長照機制，減輕婦女照顧家庭壓力。

近期國發會與內政部也提出彈性工時主張，惟勞動部擔憂，有企業會藉故不給加班費，跨部會將續協商。主計總處資料顯示，過去十年，我國平均勞參率58%，低於星港韓的60%以上。我國女性勞參率到2012年才首度突破50%，上升至50.2%。