【中央社╱台北10日電】台北市、台中市9日宣布104學年度不再舉辦特色招生考試，為喧騰已久的入學制度改革，寫下一個段落。但後續免試入學比序該如何調整，志願序如何計分，還有得吵。

台北市長郝龍斌和台中市長胡志強昨天做出政策性宣布，104學年度不再堅持辦特招，全國15個就學區中，只剩台南區可能續辦。

台南區免試入學擁有全國最複雜的超額比序，包括競賽、體適能、幹部，甚至是生涯發展規劃建議都有採計。但制度有一大優點，多元學習表現各項目積分最高以50分計算，因此學生就算幾個項目沒分數也沒關係。

然而這套複雜的設計，仰賴特招考試發揮互補作用。台南區今年發生「會考狀元」免試落榜，特招又考到榜首，如願進入理想學校的事件，凸顯免試制度的缺陷，讓台南市教育局在廢除特招與否的議題，不得不躊躇再三。

和台南區相比，基北區免試超額比序項目少得多，總共只有3項。且對前段學生來說，均衡學習等項目幾乎人人滿分，形成「無效比序」，明星高中幾乎都是靠會考成績分勝負。

基北區宣布放棄特招考試後，明星學校免試名額，將從103學年度的25％，一舉提高到接近100％（還有少部分用於特招甄選等管道）。加上明年志願序將採「群組計分」，會考成績可能一路從等級（A、B、C），比到標示（A++、A+等），再比到量尺分數（10級），如果仍無法分出高下，只能增額錄取，或是動用到「抽籤」。

沒人願意走到「抽籤」這一步，因此如何調整比序，將成為今後折衝的重點。教育部次長林淑真表示，當初是以單一學校免試名額50％做模擬，確定不會有大量同分的狀況。如今北市再擴大至100％，就需要再仔細商酌，「基北區要自己去考量這個問題，不是我們要幫他們跑所有情況」。

心測中心副主任曾芬蘭則認為，新增的10級量尺分數，應已足夠使用，單一學校增額錄取大都在「個位數」，頂多1、20人，還在可接受的範圍。

國教行動聯盟理事長王立昇表示，基北區不辦特招後，為了讓比序更公平，應把「標示」和「量尺分數」的比序往前挪，志願序計分則需完全取消，才能避免今年混亂的狀況。

然而，教育部堅持量尺分數只能在「比無可比」時才使用，也就是超額比序最後一個項目。如果比序放在太前面，又會落入分分計較的狀況，十二年國教精心打造的國中教育會考，又會落得跟過去的基測沒兩樣。

新聞分析╱爭議最大的是免試

【聯合報╱記者張錦弘】2014.9.10

基北、中投區昨先後宣布明年不辦特招考試分發，只剩台南區獨撐。眼看著十二年國教標榜的多元入學面臨瓦解，恐走回「一試定終身」的老路，明年考生照樣又是白老鼠，壓力不見減輕。

台北、台中的明星高中原是想辦特色招生的，但教育部要心測中心不能為其命題，且免試得等特招一起延後放榜，營造情勢「擠兌」得台北、台中放棄特招。

教育部如今除了說「仍鼓勵特招」的場面話，更應具體研究，若明星高中想招收學術傾向明顯的優等生，該怎麼招、考什麼、開設什麼課程或專班，為想辦特招的學校鋪條可行的路。

檢視今年十二年國教上路，爭議最大的入學制度，其實是免試入學，而非特招。免試超額比序要比當志工、當幹部、體適能，加上志願序、作文比序的計分不合理，導致許多會考高分學生無法如願進明星高中，最後仍要靠特招；明年沒了特招，這群學生該怎辦？

明年十五招生區中，至少有十四招生區將廢特招、全免試，但當「多元」入學只剩「一元」入學，這唯一的免試入學公平性也將受到更大的考驗。「廢特招」不是解決十二年國教入學爭議的答案，而只是挑起另一爭議的開始。