2014年07月24日 04:09 謝錦芳

為鼓勵企業與民眾使用再生能源發電，台電自7月1日起推出自願性綠色電價認購計畫，每度比一般電價貴1.06元，截至17日為止，不到百戶認購，結果不如預期。事後看來，台電要以較貴的電價來「鼓勵」企業與民眾多用綠電，只能說愚蠢至極。

與世界潮流背道而馳

為減緩地球暖化，發展低碳經濟是各國努力的目標。政府要求企業減碳，必須給予相對誘因，把傳統依賴石油的經濟，導向使用再生能源的低碳經濟。多項研究顯示，企業排放大量二氧化碳，產生龐大社會成本，甚至影響到下一代，而這些企業並沒有負擔應付的社會成本。

哥倫比亞大學地球研究所所長薩克斯認為，「政府應訂定明確制度，例如開徵碳稅，讓使用石化燃料的企業與消費者付出較高價格，才有誘因轉型至低碳經濟。」

歐洲各國在開徵碳稅與實施碳交易方面最積極，並且認為這是減少碳排放最有效方法。針對碳稅，國內過去曾研議多年，中研院日前發布《賦稅改革政策建議書》，明確建議政府應適時推動綠色稅制，有助於產業轉型與升級。

儘管有許多專業建議，台電卻期待以自願方式鼓勵企業與民眾認購較貴的綠色電價，如此要達到低碳經濟的理想，無異緣木求魚，最後當然是乏人問津。

其實，這樣的結果並不令人意外。試問，當一般人使用超便宜的傳統電價，台電卻要支持低碳經濟的個人或企業付出較高的代價，這不是與世界潮流背道而馳嗎？政府如果要鼓勵低碳經濟，應該讓排碳量較高的企業付出應有的代價，而非以較高的電價懲罰支持低碳經濟的個人或企業。

不過，開徵碳稅，沒那麼簡單。任何稅制改革，都需要強有力執政團隊，如果主政者缺乏強大民意支持，態度反反覆覆，最後可能失去政權。

以人均碳排放量高居全球第二的澳洲為例，參議院於17日廢除碳稅與碳交易機制，為已開發國家第一槍，令環保人士大失所望，未來如何落實先前已承諾減碳目標，也增添變數。

沒有民意支持難成功

澳洲於2012年7月開徵碳稅，目標瞄準排碳量最大的企業，預定2015年起轉為碳交易制，不過，保守派總理艾波特上台後，以碳稅不利經濟成長，積極運作廢除碳稅，這回成功翻案，也對其他正在推動碳稅的國家做了不良的示範。

從永續發展的角度來看，澳洲政府廢除碳稅是企業界的強烈反撲，以及政客為討好利益團體短視近利的結果。澳洲的經驗顯示，沒有民意大力支持，稅改難以成功。對台灣而言，由於九合一大選逼近，綠色稅制的理想更是遙不可及。