古都大理參訪，法律援助有特色

    大理位於雲南中西部，下轄10個鄉鎮，常駐人口為6-7萬人，是滇西交通樞紐和物資集散地，大理白族自治州州府所在地，也是全州政治經濟文化中心，以風花雪月四景聞名中外，是一處風光明媚適合居住旅遊的城市。

    這次籌組雲南法學參訪團，利用參加2013兩岸法律風險管理研討會之機會，前往聞名的大理訪問，考察當地法律服務與諮詢機制，於9月5日上午11時前往大理市法律法律援助中心實地參訪，然後在該中心簡單座談後，轉往飯店舉行中午餐會繼續交流。大理州政法委張副書記、司法局常局長、大理市司法局陳局長、法律援助中心楊主任等先後說明，報告法律援助工作推展情形。

    大理市司法局長很詳細說明工作推動過程，很客氣的表示：在這丹桂飄香的季節，是一個流光溢彩的日子，對於台灣參訪團不遠千里蒞臨大理市檢查指導，是對我們的極大鼓勵和鞭策，他誠懇代表大理市司法局表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝，讓參訪團成員也留下極為深刻印象。

    大理市法律援助工作開始於1999年，後來逐步加大服務範圍，包括老年人、殘疾人、未成年人、農民工、婦女等，其中，未成年人部分在2011年6月被雲南省法律援助基金會與救助兒童會確定為「更光明的前程一一推進中國未成年人司法保護」之雲南未成年人法律援助項目實施點之一，推展以來，大理市未成年人法律援助項目工作主要為未成年人宣傳法律援助制度、講解法律援助知識、解答法律諮詢、提供法律援助服務、實現未成年人法律援助知曉率，約有十萬名未成年人直接或間接受益。

    在援助形式上，主要採取解答法律諮詢、代寫訴訟文書、刑事辯護和民事、行政訴訟代理、非訴訟法律服務代理、公証証明、司法鑑定等，對於前來申請之民眾，直接在櫃台及電腦線上作業。法律援助的觸角不斷向基層擴展，2006年建立鄉、鎮和未成年人、老年人、婦女、殘疾人等法律援助工作站13個；2008年在市總工會建立了困難職工法律援助工作站，與市婦聯共建了13個婦女維權崗；2011年在市局成立了「農民工法律援助維權工作站」；2012首家在市公安局看守所設立了「法律援助工作站」，在社區、村、社設立了法律援助工作聯繫點184個，同時，設立了社區、村社法律援助聯絡員184名，組建了未成年人法律援助網絡團隊成員128名，建立了未成年人法律援助QQ群。全市已形成了以市法律援助中心為樞紐，以法律援助工作站、律師事務所、公証處、司法鑑定機構、基層法律服務所、婦女維權崗為基礎，村級法律援助聯絡員、未成年人網絡團隊人員為補充的市、鄉、村、社四級法律援助服務網絡體系，運作上甚為順暢。

    大理市在文宣宣導上，甚為用心，先後開展宣傳諮詢活動200場次，印發老年人、殘疾人、婦女、農民工權益保障法律法規、預防未成年人犯罪及未成年人權益保護知識等宣傳單28萬餘份，「法律援助條例」、「雲南省法律援助條例」1萬6千份，法律援助聯繫卡1萬5千張、未成年人法律援助宣傳年曆5萬份，青少年、老年人、農民工、婦女「法律援助指南」5萬冊，發放「雲南省未成年人法律援助手冊」、宣傳摺頁3千冊、問卷1千份；張貼海報1千多份，舉法律援助知識、法制專題共2百餘場次，現場解答群眾諮詢1千8百餘人次，成效良好。

    另外，大理市對媒體行銷也極為用心，2008年以來，在中國法律援助網、雲南司法行政網、法治大理網、雲南法制報、雲南經濟日報、雲南司法、大理日報、蒼洱時訊等新聞媒體上刊登法律援助宣傳稿件40多篇，利用廣播、電視台等媒體報導20餘次，樹立了「司法為民」窗口的形象。也是利用每年「三下鄉」、「三八婦女節」、「五四青年節」、「助殘日」、「大理三月街民族節」、「九九敬老節」、「法制宣傳日」，多面相對基層宣導。

    從風險管理角度來看，預防法律風險是項重要議題，而預防之道相當多，認識法律規範，了解法律禁制、評量公私業務行為效果，再從事預定之法律行為，必能減降法律風險之發生，一般人對於法律較為生疏，多從法律扶助、法律諮商等管道瞭解法律問題，事實上是正確而且必要作法，大理市推動多元法律援助，契合法律風險管理策略，讓參訪人員對此機制在中國西南方一角有具體成效，甚為感動。

    參訪團一行25人先後參訪大理古城、白族民居、搭船暢遊洱海。洱海因湖面形似人耳，碧波萬頃，波濤拍岸而得名。在喜洲白族民居，參觀白族集市、白族紮染的製作；品嘗特色茶點 ─ 白族三道茶，欣賞精彩的歌舞表演，三道茶屬於唐宋時大理國的宮廷茶，用蒼山雪水以特殊製法調配而成，號稱一苦、二甜、三回味，十分獨特。

    大理古城東鄰洱海，西依點蒼山，建於明初，為歷代滇西治府和屯軍所在地，西南絲綢之路的必經門戶，商賈雲集。古代城池曾於征戰中幾度興廢，太和城是南詔王統一六詔後最早建成的宮城，中心建有金剛城，是居高臨下的城中城，稱為「紫禁城」；北面建有大厘城，為今日繁華的喜洲鎮；如今尚存南北城樓、部分城牆以及杜文秀帥府。巍峨的城樓，保存完好的白族民居建築，小巧的庭院，靜靜的街道，幽靜典雅，古色古香。城內有洋人街，小橋流水，詩情畫意，是洋人聚集餐飲之處。街上的飯店、餐館、酒吧等都是中西合璧的，街道擺滿了各種旅遊紀念品、珠寶店、古董店、紮染店，畫廊等林立兩側，很有獨道滇西風味。

    崇聖寺三塔，位於大理市大理舊城西北的蒼山應樂峰麓。始建於836年，仿中原建築，為唐代典型宗教建築物，三塔成「品」字形鼎峙，撐天柱地，為大理勝景之一，主塔名為千尋塔，為方形16層密檐式塔，上層邊長21公尺，其東面正中有石照壁，上有鈐國公沐英後裔沐世階題的「永鎮山川」四個大字，莊重雄奇，氣魄非凡。

    短短兩天行程，參訪團除遊歷重要景點與文物園區內，也對於滇西古都的司法援助工作有重要認識，司法局陳局長特別強調：「隨著大理市經濟社會的發展，大理市法律援助工作在滇西中心城市建設和構建和諧大理中的作用越來越明顯。」大夥兒也更能體會出大理市確為一個居住的友善地區。