2012.05.03

正如馬總統所說，任何決策都是利弊互見；因而，電價「一次漲足」或「分段調漲」，亦可見仁見智。現在問題鬧到這步田地，其實不在最後選擇了何種方案，而是馬政府的整個決策過程，太過搖擺反覆，亂無章法，簡直可用恐怖二字形容。

    天下豈容有如此荒唐的決策過程？電價上漲一案，天翻地覆地鬧了幾個月，甚至在三星期前已決定五月十五日為啟動日，新的電價表也已公布；在此期間，電價未漲，百物已漲，議論沸騰。而正當啟動日已進入倒數計時之際，社會似已亦有「伸頭一刀／縮頭一刀」的心理準備，竟爾突然傳出中樞「五人小組」中有人翻案，次日即由總統連夜召開記者會宣布「分三階段調漲」。

    正如昨日黑白集所論，馬政府宣布五月十五日「一次漲足」之時，其實「分段調漲」的另案業已經過評比；當時採定「一次漲足」，對社會說什麼節能減碳、激勵企業提升競爭力、使用者付費、不可用稅金補貼、台電會破產，種種大道理說得天花亂墜、頭頭是道；馬總統甚至說「鋼盔準備好了」，儼然展現了「長痛不如短痛」的決心。

當此之際，社會固然深感痛苦、陷入混亂，但亦有瞻顧深遠者認為，這畢竟是三尺之冰，早晚皆須解凍，既然主政者有「魄力」，決定闖過這個生死門，那麼朝野就當共體時艱、共度難關吧！然而，馬政府為「一次漲足」所作種種辯解言猶在耳之際，詎料他自己卻翻了盤，隨著端出「分段調漲」的新案，話鋒一轉，馬總統改口說「絕對會關心民意走向」、「不會以傲慢面對人民！」這豈不是自批其頰？彷彿承認一天以前整個政府是「以傲慢面對人民」！

    這個一百八十度的轉彎，除了留下早已哄抬亂漲的物價，政府與民間廣泛對立的傷害亦已造成，而政府內部五人小組也各持異志，最後連認為應當支持政府「魄力」共體時艱的鐵桿支持者亦覺得受到愚弄。這樣的決策，豈不是眾叛親離？

    馬政府這種「父子騎驢」的決策樣態幾乎已經成為宿疾沉痾。去年在大選前的老農津貼風潮即是顯例，馬政府原本堅持依公式調加三一六元，謂為制度化；後來，鋼盔落地，又改口稱加一千元。在這個反覆變化期間，「老農」覺得這些皆是應得，卻使支持「制度化」者，形同被馬英九狠狠地洗臉。這種既無能說服反對者，又無力回應支持者的政府，如何不使「眾叛」？又如何不令「親離」？

    電價新案，三階段調漲，前兩階段會不會引爆兩次漲風，尚未可知，而所謂的「第三階段」則恐怕其實只是「減漲二○％」的飾詞；台電估計依新案今年虧損將達七百億，照樣將由稅金補貼；試問：馬總統原先究竟是因「傲慢」而採定「一次漲足」？抑或如今只是「怕被指為傲慢」而改採「分段調漲」？而既採「分段調漲」，即不啻坐視那些不具競爭力的企業，仰賴全民支撐的幾趴電費補貼來維持其「微利」及生存，他們不是憑本事賺利潤，而是賺了補貼的電費，這難道是矢口宣示改革的馬政府的本意？

    退一步言，如果馬政府的本意如此，其實自始即可主張緩漲、分段漲，甚至凍漲，只須將事態的最後爆炸點拖過二○一六即可。倘係如此，至少即可早早做出「降低漲幅／分段調漲」的決策，大可不必像如今這樣，將決策過程的顢頇反覆變成加諸國人的社會成本，亦不必讓社會來承擔決策體制內部歧見的顛倒與反覆。畢竟，此次顛倒反覆如果捧紅了蕭萬長與王金平，卻是弄灰了馬英九，難道沒有其他的方法能教政府不出這種醜？

    如今，整個議論似乎造成了「是馬英九要漲價」的印象，而馬英九也好像往自己身上攬，彷彿他可以對電力漲價叫停。其實，電價不是白吃的午餐，不漲價，就一定要用稅金補貼；如果馬英九仍然要走回這條老路，補貼就是了，又何必鬧出「眾叛親離」這麼大的動靜？