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旺報社評-大陸經濟面臨闖關的考驗
2012/03/08 08:51:49瀏覽239|回應0|推薦0

2012-03-07

     大陸總理溫家寶在人大、政協兩會「政府工作報告」中,將今年GDP(國內生產毛額)增長率目標訂為7.5%,是2005年以來首次經濟增長目標低於8%,因而引起各方關切與揣測,外媒認為該數據「不可不信,也不可全信」,兩岸三地股市則明顯受影響而下挫,反映出北京容忍大陸經濟增長不「保八」的不尋常意義。

     過去經驗顯示,大陸官方所訂經濟增長目標通常都較保守,「十一五規畫」GDP年增長目標訂為7.5%,計畫期間2006~2010GDP實際增長率高達11.2%2011年是「十二五規畫」第一年,GDP增長率為9.2%,亦遠高於5年計畫期間7%的年增長目標。然而,外界關注的焦點是,在不少國際機構及經濟專家警告大陸經濟有「硬著陸」風險、各界對今年大陸經濟能否「保八」高度關切的敏感時刻,北京卻打破慣例,棄守7年未改變的增長目標8%,其傳達的政策訊息,自有必要加以探究。

     從樂觀的角度來看,北京面對當前複雜的內外經濟情勢,已有決心著眼長期經濟增長方式的改變,加大改革力道,貫徹「十二五規畫」所訂目標,因此,以調降經濟增長目標預留政策調整空間,並彰顯深化改革的決心及務實面對問題的做法。果真如此,各界對大陸經濟前景應該更有信心。再者,根據大陸媒體報導,大陸31省分今年經濟增長目標有高達25個省分超過10%,最低的北京、上海也有8%,由此推測今年大陸經濟增長率仍相當樂觀,超過8%大有可能。官方訂出較保守的目標,毋須憂慮。

     但是,對大陸經濟風險感到憂心的更大有人在。近來大陸經濟看似略見好轉,但變數仍多。官方公布製造業採購人經理指數(PMI)雖持續溫和擴張,但非製造業PMI卻連續兩個月下跌,並首度跌破50的景氣榮枯分界點,顯示大陸內需市場正處於失溫狀況今年內需市場受房市急凍影響,情況更令人憂慮。外貿方面又受歐、美需求減緩及保護主義盛行影響,預估進出口成長率約僅10%,不及去年一半。在內、外需求同步減緩趨勢下,「保八」的難度愈來愈高,北京調降經濟增長目標值,自然容易被解讀成對今年大陸經濟走向的保守態度。

     更值注意的是,調降經濟增長目標也反映北京宏觀調控政策的可能走向。大陸通膨情勢已明顯舒緩,惟官方所訂消費者物價指數(CPI)年增率目標訂在4%,高於過去的3%,顯示通膨的潛在壓力仍然存在。在嚴厲打房政策下,各地房市成交量雖有急凍現象,但房價下跌仍然有限。因此,北京穩定物價及調控房市的政策大方向仍難大幅調整。近月中國人民銀行二度調降存準率,雖顯示北京放鬆宏觀調控以穩定經濟增長的政策取向,但調降今年經濟增長目標,也預告貨幣政策的調整空間仍受到很大限制,這也是讓外界失望的另一原因。

總結來說,北京不再堅守經濟增長「保八」的慣例,有其務實面對內外經濟情勢劇烈轉變、調整步伐的重要意義,但在一定程度上,也有受困於複雜情勢、進退兩難的無奈。北京能否展現治理經濟的能力與改革魄力,闖過大陸經濟的難關,今年無疑是最關鍵的一年。

( 時事評論兩岸 )
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