2012-02-07  林建山

 歐盟特別高峰會「歐盟財政協定」協議達成，也同時暴露出歐盟的領袖失能問題，在27個國家元首組成的歐盟執委會中，誰是「領袖中的領袖」？誰是「最後拍板定案者」？而且又有長程願景與宏觀遠見？作得出維持歐洲經濟社會競爭力，與鞏固歐盟國際地位的較佳決策者？在這次歐債危機從爆發到延燒惡化的整整兩年期間，國際間看不到真正的領袖人物，也看不到真正令大家滿意的領導力之運作與發揮。尤其是為了歐債危機而擬議建制「歐盟財政協定」協議過程，竟爆發了英法德三國領袖之間的願景與對應政策抉擇之嚴重矛盾，益發凸出此一問題對於歐盟未來發展的關鍵性與重要性。

 此次搶救歐債危機之硬戰，最明顯的是實質提高了德國在歐洲乃至在世界的地位。歐盟特別高峰會前的達沃斯世界經濟論壇上，大學創始人史瓦布就盛讚德國總理梅克爾是「歐洲的力量之塔」，是引領歐洲走出迷途的「歐盟舵手」，而給予莫大之肯定；更有許多歐洲國家政府也希望，「歐盟財政協定」協議之達成，可以真正有助於鼓勵德國以及歐洲央行，在最短期的未來能夠為歐元區重債國家提供更多的流動性，以能有效解決歐債危機糾葛的短期融資困難問題。

 但是與多數歐洲小型國家的寄希望於德國的情況大不相同的是，實力可與德國總理梅克爾相捋的法國總統沙科吉，在歐盟特別高峰會上就強烈反對德國所提議的，由歐盟來完全控制希臘預算之決策和財政大權的作法，認為這是德國政府在向希臘政府爭奪「國家財政權」，是「既不合理，不民主，也不可能會有效」。

 同樣持反對之聲，也事實上意欲阻攔德國變成為歐洲實質的「領袖中的領袖」的，是英國。在達成「歐盟財政協定」的過程，堅定未簽署協定草案的國家中，英國明確立場，認為以「歐盟財政協定」會實質改變歐盟條約的內涵，會嚴重威脅到英國金融的國際地位為由，而拒絕加入；實情是，歐盟條約被實質改變之後，英國金融事業雄霸世界的兩大表徵，掌握全球外匯市場76%以上交易總額，每年服務費收益超過2000億美元的倫敦外匯交易中心，必須讓出而遷往德國法蘭克福，居全球首位的倫敦證券交易所，也要被法國巴黎新指定的歐洲證券交易中心所取代，等同於斬斷了英國象徵經濟的命脈，英國卡麥隆首相豈敢輕率認同？但是在此次歐盟特別高峰會上，英國的所有作為，在許多歐盟國家領袖眼中看來，根本就是不想讓德國的地位進一步加強，而採取杯葛抗拒的政治姿態。

 在這樣的政治經濟利害關係繁複交揉的大小環境撞擊下，欲期歐元區歐債危機問題，可以在今年第2季末，就取得徹底紓解要方，而使危機消化為無形，恐怕不是真正務實的看法；歐債危機的延燒，可能再拖上半年，乃至另一個一整年，是全球所有經濟社會，必要的心理準備。對於世界經濟復甦的預期，2007年「蘇富比的九年魔咒」所期待全球經濟的下一個景氣輪迴，要拖延到2015年才有可能之說，最近又在國際市場風傳，似乎不能再以無稽相看待了。

 不過，所幸歐元區歐債危機問題的屬性、規模以至可能產生的擴散效應，都遠遠無法與2008年世界金融海嘯相比擬，日本智庫學者「歐債危機是被誇張了些」的論述，其實是頗為可信的。馬政府的決策群，固然不容輕忽歐債危機效應的撞擊力，但也毋庸「傾全國之公共資源與權力」用來對付，而忘忽了黃金十年活力經濟的振興促進，才是當前台灣國政的首要急務。（作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長）