2016-02-24

立法院開議後，擱置已久的轉型正義問題突然成為多位委員關注的焦點。有委員召開追討黨產座談會，要求公布過往白色恐怖檔案，主張廢掉國父遺像，當然也有委員質詢的時候提到了原住民過往備受歧視的問題，還有連署暫緩實施新課綱的，也有立法委員表示要廢掉《紅十字會法》。

實際上，這些都是轉型正義的一部分。轉型正義意指在國家民主法治化後，針對過往非民主法治時代，政府的違法作為以及不合民主法治的作為的改正、檢討與補償。藉此一行為使國家從過往的不公不義中走出來，而迎向新的政治年代。西班牙在脫離極權統治之後、南非在脫離了種族隔離的年代後、德國在脫離納粹統治後，以及兩德統一後，都進行過轉型正義的措施。

在我國，該名詞已不是第一次出現，上次民進黨執政的時候，就開啟了許多相應的措施，如追討不當黨產，以及持續進行中的二二八及白色恐怖的補償。但是上述的的每件事情，實際上來說，都有一定的難度，例如追討不當黨產的問題，首先就必須先定義出何謂不當黨產，要由誰來追討，追討來的黨產又應該如何處理？同樣的，關於各項檔案的開放，在我國目前檔案制度已完整下的情況下，何以仍有此一問題，也應該做一個全面性的體檢。而原住民過往遭到汙名化及不當的對待問題，在我國有了原住民族基本法後，也應該早有改變，無奈原住民族基本法如同一個漂亮花瓶，看得到卻吃不到。

而另外未被思考到的問題，是有關過往參加極權政府迫害民眾的法官、軍人、公務員等去留問題，也就是這些制度性犯罪的參與者問題，而這一點在德國，不管是納粹時期結束後的去納粹化，或是兩德統一後處理前東德共產黨政府的問題時，都是一個棘手的難題，因為在那個時候，幾乎每個人都可能是制度的一份子，如何去處理呢？就連現今的東德各邦各級政府內部，都還有大量的工作人員曾於東德時期為東德國安全部工作，而對於1945年紐倫堡大審的結果，還是有非常多德國人認為是戰勝國的報復措施。

然而德國人並未放棄此一工作，九十三歲的前納粹親衛隊軍官Oskar Gröning的受審，就是其中一例，而此問題在台灣這種人情社會中，可能比德國更加艱困，即使唯有針對過往的錯誤予以仔細檢討，才會有新的開始。然而，過往參與制度性犯罪的公職人員必須清楚交代歷史，才能繼續從事公職工作的措施，以台灣的現狀，都會被汙名化為清算，甚至被認為是一種轉型仇恨。這樣的說法乃是不了解轉型正義乃是使國家擺脫過往包袱、繼續前進的必要措施。

在台灣，轉型正義還包括早日徵求能強調本土連結的新國旗和國歌，因為現存的國旗國歌已無法體現這個國家的現況，也無法代表這個國家。這些轉型正義的工作千頭萬緒，散布於不同領域，應該建立一個母法做為轉型正義的架構，並且強化整體的轉型正義論述，以及各領域間的關聯，好讓轉型正義不會變成一種政治清算或者是藍綠惡鬥。