2016-03-02

據報載，國民黨為因應民進黨版的不當黨產取得條例，提出「政黨財產監督管理條例」，觀其草案內容，顯然猶採取抗拒的態度，以似是而非之論調，企圖減少其應歸還之範圍，完全無視於國人對於轉型正義之期待，理由如下：

一、除得舉證合法取得者外，應一律歸還。戒嚴時期所取得之不當黨產，不僅時代久遠，外人無從得知其取得過程，且在威權體制下，更常有以合法方式包裝不法行為之手段，強取民產或國產，國民黨之版本限於「違法、無償或不相當價額」取得之財產，始須返還，顯然刻意限縮其應返還之範圍，實則，應參考貪污治罪條例第六─一條財產來源不明罪之法理，由國民黨就其財產取得之正當性加以舉證說明，否則，即應視為不當黨產而返還之。

二、應設置獨立機關追償不當黨產。國民黨之版本將調查機關委由監察院，然國人早對監察院之組成及調查公信力具有高度質疑，委由此一機關調查不當黨產，無疑已預設調查將毫無具體結果，足見，國民黨之版本根本無返還黨產之意。是以，應設立跨黨派之獨立調查委員會，以特別法之方式，排除一般法律原則之適用，才能獲得追償之實效。

三、返還價格不應以移轉時取得之價額加計物價指數計之。國民黨取得之不當黨產，年代久遠，倘依當時取得之價格加計物價指數計算其應返還之額，顯然有失公平，實則應依現行之價格償還，否則國民黨將因而獲得其間龐大之價差，顯然不符合轉型正義之要求。

追償不當黨產，乃轉型正義重要之一環，不僅須查明事實真相，更須獲得正義之實踐，亦即賠償被害人之損失及歸還應屬於國人之國產，而對於在戒嚴時期以幾近強盜之手法取得之財產，時至今日，不應採取正常之法律手段，在戒嚴時期以不正當手段取得之財產，不應要求受正當法律程序之保護，正如「入衡平法院需有潔淨之手」之法諺，對於己身不正當行為，自無法要求法院予以公平對待，因此，對於非常時期之不公義現象，必須採取非常方法，斷不能以一般法律原則自我設限，致使轉型正義未能克竟其功。（作者為文化大學法律系教授，永社理事）

黃國昌：國民黨附隨組織掠奪國家資源

2016-03-03 〔記者蘇芳禾／台北報導〕

時代力量黨主席黃國昌昨表示，國民黨附隨組織把本來屬於國家的財產，透過國家資源掠奪，讓自己組織不斷累積財富，再用這些財富配合國民黨進行外圍工作，甚至介入選舉；未來新國會如何在這部分實踐轉型正義立法、追討本來是國家的財產，是很高的挑戰。

最新一期《今周刊》揭露國民黨附隨組織及因壟斷資源取得的不當利益，《今周刊》社長梁永煌昨召開記者會，與會者包括導演鄭文堂、台灣指標民調公司總經理戴立安。黃國昌指出，已經法人化的附隨組織，處理的難度會比黨產更高。未來要追討不當黨產很困難，像是與國民黨關係密切的救國團、婦聯會，現都是按照章程運作的獨立法人。

法人化附隨組織 處理難度更高

黃國昌說，民進黨過去八年執政時期，其實做了很多轉型正義的努力，不過當時朝小野大，國會中有很多障礙，不當黨產追討受挫，只能透過訴訟方式追討，但沒效率、困難度高，訴訟輸掉的居多。他認為，過去執政時遇到的困難，對於未來新政府處理轉型正義問題，應有很多啟發。

《今周刊》也介紹了政府出資成立卻難掌控的財團法人。二○○九年底，監察院就財團法人各主管機關未能善盡監督責任糾正行政院，其中，蔣經國國際學術交流基金會、中興工程顧問社都被點名；蔣經國基金會一九八八年由教育部捐助三億元成立，並接受民間捐助，教育部分三年捐助十四．二億元，但該基金會利用民間捐助和盈餘轉基金等方式擴充基金，自行認定教育部捐助比只占三十九％，因此該基金會搖身變成「民間財團法人」。

但監察院認為，蔣經國基金會為原政府捐助一○○％成立，基金會不得以盈餘轉基金方式變更財產總額。梁永煌指出，立法院應立法強制這些公設的財團法人公布財報，「這不是個人財產耶，當然一定要公布。」