2015-12-16

報載中國紫光併購台灣兩家封測公司，未來也瞄準具指標性的矽品，台積電前進中國設廠，成為這幾天熱門產業新聞；而農業部門也被綠委踢爆，朱立倫家族成立公司，進行兩岸農業買辦，台灣農業的品種技術因此大量外流。

過去，中國對台策略的改變，一直有特定團體和個人穿梭兩岸，擔任買辦的媒介，除了與農民大量契作導致產銷失衡，造成農民損失；且常因無產地標示而被仿冒台灣產品或混充次級品低價高賣，破壞台灣產品聲譽；中國還提供各種優惠在其境內複製台灣生產基地，致使台灣農產品不但沒在中國市場開疆闢土成功，更在全球的市場不斷萎縮。

舉例來說，一九九五年台灣農產品在日本國內市場都佔約百分之七點多，現在台灣農產供應鏈被中國截斷，只剩百分之二點多，中國攀升到百分之十四，顯示台灣的對外市場，不但逐漸被中國取代，甚至反噬，連台灣國內的市場，都將充斥中國農產品。

台灣擁有先進的農業品種和技術，未來與國際競爭勢必要擺脫與開發中國家的價格競爭，從cost-down模式，轉向研發創新的高質化產品，區隔平價與高價市場，而品種和技術正是農業生產的利基，也是讓產品價值提升的方法。而台灣生醫具有國際領先地位，未來規劃也將發展生技醫藥產業，農業可與生技醫藥跨業結合，形成加乘效果。

而台灣糧食安全自給率只有33%，多數仰賴進口，未來必須保障品種，才能增加自給率、維護糧食安全。且加入TPP後，面對自由貿易市場，開放農產品項勢不可擋，維護台灣農業優良的品種和技術，才能與國際競爭。因此管控農業敏感科技是必要的，但現行有的法律，只有品種管理，並未落實品種輸出的管制，且罰則過輕。民進黨執政，曾提出敏感科技保護法，惟馬政府上台，兩岸關係不見緊密，只見單方失速傾斜，因欲討好中國，法案擱置至今，貨貿談判更要開放320項農產品，對台灣農業無異是加速失血。

未來，政府應把品種權視為智慧財產權，除了和國際法規標準接軌，保護台灣的農業血脈，未來也應排除障礙，爭取加入國際組織，讓品種技術專利能更落實。當前世界潮流趨勢，是把內需市場與物聯網和智慧生產結合的工業4.0，藉以加速其國內產業轉型，而IC設計應用領域廣，與整體產業轉型息息相關。對台灣而言，無論對GDP貢獻，或站在未來產業發展的角度，掌握工業部門命脈的IC設計和農業發展，都應該儘速推動敏感科技保護法的制訂，以減少台灣優勢技術的外流。

同時，國家應該策略性訂出敏感技術，和關鍵發展產業，進行總體戰略的佈局，讓各部門有清楚的發展圖像和產業願景可依循，才能增加投資、加速轉型，從谷底翻身。而馬政府應在民主政治角度，停止重大投資審查和貨貿談判，交由新民意決定台灣的未來，不應在卸任前躁進行之。（作者分別為中興大學應用經濟系特聘教授、新境界研究員）