2015-11-27

歷經兩屆國會八年時間的「廣電三法」，昨天立法院朝野協商破局。王院長裁示，好幾個黨團（其實就是民進黨與親民黨）都主張交由下屆的新民意處理，所以本屆立法院不再協商。

廣電三法並非意識形態之爭，而是攸關財團利益分配與人民收視權益的民生法案。長期以來有線電視品質低落，全國五百多萬用戶卻被迫每月付五、六百元高額費用，購買許多根本不想看的頻道節目，早已累積改革的殷殷期待。

三年多來，「廣電三法」修正草案歷經委員會公聽會、審查會、四次召集委員協商及王院長五次黨團協商，審查程序絕非草率。尚未達成共識的僅剩黨政軍條款、分組付費及無線免費必載三議題。上一次協商結論更說好，無法達成共識的部分，以表決方式處理，對人民負責。無奈卻在最後關頭，硬是推翻先前協商所累積的共識，讓過去三年多的努力付諸流水，令人深感遺憾與憤怒。

遺憾的是，原本應為人民權益把關的政黨與立委，卻向資本家低頭，企圖讓黨政軍借屍還魂，回到廣電媒體；更抵抗分級付費制度，將法案拖到下屆國會，讓全民荷包繼續失血。憤怒的是，多位過去從未參加過朝野協商的立委，昨日竟不約而同出席，頤指氣使，唱作俱佳，假協商，真杯葛。向來以「喬功」著稱的王院長及柯總召，亦順水推舟，有志一同「破功」，讓協商破裂。總的來說，協商結論就是讓全國五百多萬收視戶繼續付全餐的錢，卻只吃B餐，成全電視業者繼續收取暴利。

回顧過去一段時間，本應扮演媒體公器角色，應利益迴避的衛星電視業者，頻頻透過少數公民團體放話，阻擾法案；再對照今年6月初，媒體大亨在晶華酒店夜宴政黨人士來看，廣電三法背後，政商運作之痕跡斧鑿斑斑。台聯三位委員終究敵不過國、民、親、財四個團體之聯手。本屆立法院屆期還有兩個多月，職司監督行政院的立法院，在國會改革聲中，不再協商廣電三法，卻急著協商大選前停會。王院長所領導的立法院如果不能「做好、做滿」，形同自我限縮立法權，浪費民脂民膏，成為立法怠惰的看守國會，如何對全民交代。

廣電三法一路走來，就像一場已經打到第九局的職棒冠軍賽，眼看就要有結果，怕球賽結束，損失龐大利益的人，便找人鬧場，主張下個球季，雙方換新球員重新比賽；而裁判竟然同意，裁示下個球季換人重賽，還要觀眾重新付錢買票。此時此刻，我們以沉痛的心情要求，立法院應依職權行使法第七十條第四項之規定，公布11月25日黨團協商全程錄影、錄音、及文字記錄，讓全民看看政黨與立委在為誰服務。

我們也謙卑的要求，蔡、朱、宋三黨總統候選人，正視電子媒體產業壟斷現象，公布自己的廣電政策，向人民說明為何要阻擋延宕多年的廣電三法修法。更呼籲民眾，用選票打破立院兩大黨分贓的局面，將政黨票投給第三黨候選人，讓多元力量在立法院爭取全民利益。（作者為前立法院法制局研究員兼組長）