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2009/02/18 10:26:39瀏覽478|回應1|推薦1 | |
政府新春開張沒多久,就急急忙忙推出所謂「教育券」方案,要鼓勵失業幾個月的年青人回大專院校充電,對他們提供學分費的補助。教育券在本質上是一種政府提供的學分津貼,一般認為只有剛畢業不久的七年級生比較可能受用;一旦成家育子,則家庭開支的壓力將逼得勞工無法享受「無薪充電」。 另一方面,行政院也推出一籮筐的搶救失業計畫,由各部會署提出種種方案提供雇用量,包括環保署的資源回收工、衛生署的登革熱防治員、教育部的外派訪員、內政部的景觀拉皮小工程等等。國民黨日前新春團拜時,馬總統等對這些措施多所肯定,但無奈外界批評聲浪不少,未來成效也不被看好。 我們認為,政府當務之急,就是靜下心來好好檢視一下台灣面臨失業問題的本質及其解決之道,請政策規畫者問問自己:「為什麼最近失業率會暴增?要怎麼舒緩這些失業?」切忌急衝擅動而推出倉卒的雜湯濁藥。 先看政府的教育券政策。在勞動統計上,社會成年人可以概分為三群,其一是就業人口,其二是失業人口,其三是非勞動力。就業與失業人口的總和,稱之為勞動力。所謂失業率,就是失業人口除以勞動力。至於非勞動力,則是指家庭主婦、學生、退休賦閒在家等「不去市場找工作」的人。政府以教育券鼓勵年輕人回大學充電,就是在促使許多人退出勞動市場、重新歸類為學生等非勞動力。就統計數字來看,這樣的安排當然會使失業率降低,但這恐怕與社會各界所期待的搶救失業,有相當的距離。 就概念上看,比較可能回大學充電的,大概是三十歲不到的年輕人。他們也許未婚、也許與父母同住,生活比較沒有壓力,不景氣的時候回學校蟄伏 再談各部會所提的搶救失業方案。當行政院依其部會編組而分配就業額度時,其實出發點就已經有「生產者導向」的扭曲。台灣的失業不均勻地散布在各個產業,這是東亞諸國著重出口導向的自然結果。如果要救當前特殊的大量失業,當然就該由下而上去構思計畫:先評估市場與產業供需失調的情況,再由經濟部及其他部會署規畫特定的補救計畫。這些計畫未必完全是從零開始,卻可能是將愛台十二建設中若干相關計畫挪前或加速或修改,就自然能有所銜接─這才是「消費者導向」的正確政策構思。由中央部會署由上而下地開列一些景觀拉皮、環境清潔等工作,期待失業者投入,則就像是廠商先生產產品,而後再強行推銷給消費者一樣,在概念上失之懶惰,在效果上也會大打折扣。 最近許多國際財經刊物,都已經針對世界各國在金融海嘯期間的財經因應政策有所評比。許多國際專家都認為,最好的搶救失業政策,就是在經濟衰退期間吸引勞動力投入基礎建設,以待未來健康地重新出發。但遺憾的是,到目前為止,我們只看到一波接一波的短期政府支出燒錢方案,卻看不到多少對症下藥的積極建設規畫,更不用說三、五年後台灣的經濟遠景了。馬總統希望大家給邱正雄副院長所領導的財經內閣多鼓鼓掌,在精神上我們完全同意;但在實務上,人民即使雙手用力鼓掌、拍得紅腫,也不能減輕足疾的疼痛。 |
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( 時事評論|政治 ) |