2022年01月10日　記者 任嬌 任婉晴 羅東駿 　　

“盡快建立鼓勵生育基金，央行多印2萬億，用10年社會多生5000萬孩子，解決人口老齡化少子化問題，讓未來更有活力，而且不增加老百姓、企業和地方負擔，我們研究認為現在只有這個辦法最務實有效可行。” 　　

1月10日，任澤平團隊發佈了《解決低生育的辦法找到了——中國生育報告》，該報告隨即引發了熱議。該報告稱，一定要抓住75-85年還能生的時間窗口，抓緊出台鼓勵生育基金，再不出台就晚了，不要指望90後00後。我國育齡婦女正在以每年300萬-400萬的速度在下降。 　　

三胎政策是2021年我國積極應對人口老齡化的重磅政策。7月20日，《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（下稱《決定》）公佈，“三孩”政策正式來臨。此後，各地區配套措施相繼出爐，從就業環境、經濟補助、社會基礎建設及服務等多方面配合“三孩”政策，組合出擊降低生育成本，為生育三孩創造友好環境。取消“超生費”、優先選擇公租房、生三胎買房優惠400元/平方米……為鼓勵三胎生育，各地政策持續加碼。新京報貝殼財經記者梳理全國各地“三胎配套”政策發現，鼓勵三胎主要有“降成本”、“多給假”、“減開支”、“幫你帶”四大招。

第一招：降成本----各地已取消“超生費”

將生三孩納入生育保險 社會撫養費，即人們口中的“超生費”，順利走下曆史舞台。25省份提出取消社會撫養費等製約措施、清理和廢止相關處罰規定，其中24省份已通過修改決定，1省份擬定草案，處於公開徵求意見階段。同時，依照國家醫保局要求，多省份明確將參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付範圍。例如，浙江由當地人民政府結合實際以及經濟社會發展水平，給予未參保女性適當經濟補助。

第二招：多給假----延長產假、陪產假，設立育兒假 　　

面對“三孩”政策，網友們一邊拍手稱好，一邊計算時間。不少網友感歎：養不養得起不說，還極其耽誤時間和精力。自《決定》發佈以來，25省份修訂《人口與計劃生育條例》或起草該修正案。江西、青海、河南等地的女職工將享有188天產假，河北生育三孩的女職員、浙江生育二孩或三孩的女職員也享有188天產假。陝西擬規定，生育三孩女職工在原基礎上再加半年獎勵假，產假最長將近1年。延長產假、育兒假，雖然對鼓勵生育有一定積極作用，但也會影響女性的職場工作，各地需保障婦女就業合法權益，為因生育影響就業的婦女提供就業服務。例如，廣西鼓勵高校、研究機構探索設立女性科研人員生育後科研回歸基金。與此同時，延長陪產假，在生育階段提高男性參與度，亦能給予媽媽更多的支持與幫助。各地“三孩”政策中，育兒假的設立是一大亮點。在子女3週歲之前，夫妻均可享受育兒假陪伴新生兒。山東、重慶、安徽更是將享有育兒假的人群擴大至子女未滿6週歲的父母。此前，“婚假太短年輕人沒空結婚”衝上熱搜。部分省份在法定3天婚假的基礎上進行延長。

第三招：減開支----住房、稅費有優惠，生育、養育有補貼 　　

各地新政也正在努力打造“生育友好”環境，從降低生育、養育和教育成本的角度減輕家庭負擔。 《決定》提出，各地政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。在北京，多孩家庭可納入優先配選範圍。此外，不少地方政府製定了根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。例如江蘇海安，在市場價格基礎上，二孩家庭享有每平方米200元購房優惠，三孩家庭則享有每平方米400元的優惠。甘肅臨澤也給予了二孩、三孩家庭購房補助。除住房補貼外，多地延長了生育津貼發放時間。在江蘇南京，多生育一個孩子，可增加15天生育津貼，同時對符合國家和省份有關規定享受護理假的男職工，也發放15天的生育津貼。此外，四川攀枝花對未滿3週歲的二孩、三孩家庭發放每月每孩500元的補貼，成為全國首個發放育兒補貼的城市。甘肅臨澤也將對二孩、三孩發放育兒補貼，同時給予教育資助。 　　除育兒補貼外，吉林還將對生育二孩、三孩夫妻創辦的小微企業減免增值稅、企業所得稅，支持銀行機構為夫妻提供婚育消費貸款。

第四招：幫你帶----將來帶娃可以不靠爸媽 　　

國家衛生健康委人口監測與家庭發展司司長楊文莊曾表示，目前我國0至3歲嬰幼兒約4200萬，其中1/3有比較強烈的托育服務需求，而我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右，供需缺口還很大。建立普惠托育服務體系是解決年輕人帶娃問題的途徑之一。多地通過減免稅收、資金補助等政策鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，提高人口與托位比率。山東省規劃到“十四五”末，全省每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。 　　與此同時，5省份明確提出培訓保育人員的有關規定，培育適合三孩社會的人才儲備。甘肅臨澤將對培訓合格保育人員的機構發放1000元/人的補貼。在“雙減”環境下，北京、吉林、山東等地還鼓勵有條件的幼兒園開設托班，招收2-3歲幼兒，解決嬰幼兒無人照料問題。此外，全國多地明確在公共場所和女職工比較多的用人單位配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。