2020/07/13 健行科技大學企管系教授

7月8日，中共中央政法委秘書長陳一新召開「全國政法隊伍教育整頓試點工作動員會」，要效法「延安整風」，貫徹「習近平關於加強政法隊伍建設的重要指示精神」、開展政法隊伍教育整頓，全面「從嚴管黨、治警」。 在充滿教條訓令的中國官場，這是普遍現象，原不足為奇，但關鍵是，「效法延安整風」的字眼卻是令人震驚的。在毛鄧時期，每逢黨內思想混亂、亟需統一思想或塑造領導人權威，或者進行政治動員、整頓幹部隊伍，都可能發動整風運動。而此次整頓的突出任務是，引導政法隊伍堅定做到「兩個維護」： （1）堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位； （2）堅決維護黨中央權威和集中統一領導。 這場運動也將「清除害群之馬」定位為四大任務之首：也就是要清查對中共不忠誠、不老實的「兩面人」，且整頓由點及面，是囊括著公安、檢察、法院、司法行政機關、監獄和安全機關等政法整個系統的整風行動，而不止是公安系統。這是一次針對政法全系統的整頓，是對「刀把子」自身動刀的舉措，所以才會有「刮骨療毒式的自我革命」的說法。

今（2020）年4月19日，公安部黨委委員、副部長孫力軍因「涉嫌嚴重違紀違法」，在黨委會議被批判：「長期以來無視黨的政治紀律和政治規矩，不守紀律、不講規矩、不知敬畏、肆意妄為」，5月8日被免去公安部副部長職務。孫畢業於澳大利亞拿到公衛和城市管理的碩士學位，這種具有西方院校背景者，在中國安全官員中較為罕見。武漢肺炎疫情爆發後，孫曾前往武漢督導疫情防治工作。落馬前，他還兼任公安部下屬的港澳台事務辦公室主任。官方公布他遭調查後，有傳言指可能涉及泄露疫情相關數據給美國；被懷疑是洩密者，同時政治上也站錯隊。 不過，另一條線索卻顯示：這應該也是習近平擔心政權不保，而欲剷除舊勢力的跡象。 孫力軍曾擔任前政法委書記孟建柱的祕書。今年兩會前中南海搏殺激烈，很多過去被江澤民、曾慶紅安插在政法系統的「大老虎」紛紛出事。孫力軍落馬後，5月3日孟建柱與前公安部副部長傅政華兩人傳出被抓、被軟禁的消息。6月15日曾為孟建柱的大管家、重慶市副市長、公安局局長鄧恢林也涉嫌嚴重違紀違法而落馬。中南海突然拿下手握重權的孫力軍，傅政華也火速下臺，暗示孟建柱危險在即。

孫力軍落馬後，鄧恢林也跟進，標誌著習當局將採取與抓捕周永康一樣的做法，即先從抓捕與孟建柱關係密切的手下，掌握證據後再抓孟建柱。新一輪政法系統的清洗，意味著江派在政法系統的殘餘大老虎孟建柱、郭聲琨、周強等人已步入險境。 回頭看，2018年中共決定將「社會治安綜合治理」、「維護穩定」、以及「防範及處理邪教問題」的職責劃歸中共中央政法委員會、公安部。順藤摸瓜，倒過來循線索，顯示當前以習近平為核心的這夥人，已看到社會治安惡化、社會不穩定以及可能藉宗教理由起來正面挑戰習政權的洶湧暗潮，而習近平統一與集中的領導權威正因內憂外患劇升而遭到挑戰，其「系統論」的治國方法論，也經不起考驗。

習近平口中常提的「頂層設計」概念，是來自王滬寧的構想。這是一個工程學術語，被引用到社會科學便是「系統論」，強調由上至下，從全局的角度看現象，對某項任務或項目的各方面、各層次、各要素統籌規劃，以集中有效資源，高效快捷地推動政策。頂層設計是自高端向低端展開，核心理念與目標都源自頂層：頂層決定底層；高端決定低端。這一套具有「科學」味道的概念特別受到獨裁者的青睞。所謂中共第五個政治代化，習團隊強調的是「治理」，而非民主；也就是，「推進國家治理體系和治理能力現代化」，而非西方式民主、三權分立制衡。但對習近平而言，現代化絕不是「西方化」或「資本主義化」，而是「具有中國特色的社會主義化」。它的改革與政策實踐方向是「由上而下」與民主國家「由上而下」與「由下而上」相互批判、折衝、妥協，最後找到雙贏的均衡點的方法學，完全不在同一條道上。 在中國，習近平集黨國大權於一身，既要符於黨決定，又要依法治國，命令一旦下達，下級單位唯命是從，軍令如山，不僅有政法的嚴密監督，連監督單位都被要求自身要「從嚴管黨、治警」。在這種體制下，只要習近平拍板定案者，沒有專家或輿論，更沒有反對勢力敢於糾錯，至於下情上達不僅管道或有限、或被壟斷、被懷疑，甚至異議者會遭監視或懲罰。這種體制常鼓勵消極與自保。

今年1月27日電視台受訪中，武漢市長周先旺暗示，「最初疫情的不及時披露與未獲得上級授權有關。」便是最經典的案例，至於豬瘟、鼠疫、洪汛，乃至於隱匿肺炎疫情、強推港版國安法而遭到眾多先進國的撻伐，其邏輯如出一轍。 然如今習近平已顧不得那麼多了，自保應是首要的關切。當務之急在於身上那支「刀把子」如何不落入敵人的手中。然而內部湍急澎湃的汛災已讓長江沿線有滅頂之虞；境外因中國對疫情隱匿而死傷、受損者討伐聲甚囂塵上；港版國安法也已令多國有啟動聯合軍事行動的跡象。 此際，習近平欲藉複製「延安整風」求自保，但管用嗎？