2019-05-08

二○一三年九月中國國家主席習近平訪哈薩克，首次提出共同建設「絲綢之路經濟帶」概念。同年十月習近平在印尼國會發表演講時，提出「二十一世紀海上絲綢之路」。這兩個合在一起便是「一帶一路」。

2017.05.14北京主辦「第一屆一帶一路國際合作高峰論壇」，習近平在開幕式發表「攜手推進一帶一路建設」演講，一百三十多國出席，更有二十九個國家元首參加領導人國際峰會。這是繼二○一五年「亞投行」後，北京以主導身分成立的國際組織與論壇，展現其世界霸主地位，對北京而言，其重要性不言可喻。

北京今年（二○一九年）四月二十五至二十七日召開「第二屆一帶一路國際合作高峰論壇」，宣稱一百五十多國和九十多個國際組織、近五千外賓出席，盛況空前，表示各國對「一帶一路」經合計畫之肯定，習近平全程主持領導人國際峰會。會後簽署了總額六百四十多億美元的項目合作協議，強調成果展現一帶一路是「應潮流、得民心、惠民生、利天下」，共建一帶一路的朋友還會越來越多。事實是如此嗎？

表面上，與會之國家由一百三十多國增加到一百五十多國，但兩個主要國家印度、美國並未出席，Ｇ７的日本、澳洲、紐西蘭、加拿大、英國、德國選擇派代表方式出席，連與中國密切合作的夥伴斯里蘭卡總理、印尼總統都並未現身（曾參加第一屆）。顯然會議不僅被主要西方民主陣營杯葛，也被一帶一路主要合作國家杯葛。

這幾年來「一帶一路」從名稱、計畫路線、內容都帶來了不少爭議︰

（一）「絲路」（Silk Road）一詞很容易讓西方想起盛唐及蒙古征服歐亞的歷史，把「一帶一路」與中華世界帝國連結。

（二）它的構圖又以中國為核心向全球擴張，內容多以借款為主，讓參與國陷入債務陷阱，越陷越深，導致斯里蘭卡、印尼不滿，僅派代表人參加峰會。

各國與中國簽署了一帶一路協議後，至少已有七國開始後悔，對已簽署的協議叫停或縮小項目規模。南美、北美亦在尋求他們應有的方向︰最近巴西反中總統上台，及歐盟執委會提出的「歐中關係展望戰略報告」，將中國列為戰略競爭者，甚至戰略對抗者的地位。此種轉變正在告知全世界的人民，「一個數位專制的極權國家，絕不許存在於天生自由民主的人類社會之間」。此次高峰會，美、日、歐、印主要國家之杯葛已預告我們，「一帶一路」不久就要走入歷史。（作者為前國家安全會議諮詢委員，現任國策顧問）

洗白一帶一路 習避談債務陷阱

2019-04-27〔編譯孫宇青／綜合報導〕

中國「一帶一路」倡議屢遭批評帶有政治企圖，不顧合作國家債務風險，圖謀擴大中國政經影響力。廿六日在北京登場的第二屆「一帶一路」峰會開幕式上，中國國家主席習近平全力反擊質疑聲音，指中方將引入國際規則標準，確保商業和財政可持續性；並堅持合作透明化，對貪腐「零容忍」。他也間接談及美中貿易問題，承諾保護智慧財產權、杜絕強迫技術轉移，並強調中國將「一諾千金」。

華爾街日報指出，不同於過去宣傳一帶一路時的洋洋得意，習近平這次演說調子放軟，顯示其已開始重新調整一帶一路倡議。上海國際問題研究院分析家張哲馨指出，中國正在微調一帶一路，「先前範圍太廣、太高調」 ，「中國沒這麼多資源應付大家的要求」。

第二屆一帶一路國際合作高峰論壇開幕式，共有卅七國元首或政府首長出席，比前年廿九國還多。然而，上屆曾派代表與會的美國此次缺席；印度則是連兩屆拒絕與會；英、法、德、日和加拿大等其他七大工業國（G7）成員，也僅派部長級官員或高級代表出席。

針對西方各國持續批評中國為了達成自身戰略目標，假經濟援助之名、行擴大政治影響力之實，不顧發展中國家被捲入債務危機，習近平在演說中重申，一帶一路倡議不會是「排他封閉的小圈子」，中方歡迎雙向、三方或多邊合作等模式，開放各國金融機構參與一帶一路投資和融資合作，「大家的事，大家商量著辦」，為當地經濟社會發展做出實際貢獻，並確保商業和財政上的可持續性。

稱貪腐零容忍 將引入國際規則標準

針對外界批評一帶一路合作過程不透明，恐對沿線國家的社會制度，甚至民眾生活環境造成衝擊，習近平強調開放、綠色、廉潔理念，將推動綠色基礎設施建設和綠色投資，讓一切合作在陽光下運作，並對貪腐保持零容忍態度，「我們要引入各方支持的規則標準，使項目建設、運營、採購、招投標等環節，均按國際規則標準進行，同時也要尊重各國法律規範」，使成果惠及全體人民。

此外，習近平雖未提及美中貿易糾紛，但強調中方不會採取「以鄰為壑」的匯率貶值途徑，將改善人民幣匯率形成機制，使市場發揮決定性作用，保持人民幣匯率穩定。川普過去曾指中方刻意使人民幣貶值，以加強中國競爭優勢及減緩美國關稅衝擊。習也重申，中國不會刻意追求貿易順差，願進口更多外國農產品、商品和服務，並降低關稅及非關稅壁壘，繼續擴大外資市場准入。