18%優存額度復活！　軍公教搶回存

◎ 詹惟鈞

放學後去買便當給妻兒吃，還沒走到櫃檯，就聽到店員和顧客在說：「嘿！

夭壽Ａ十八趴，根本係Ａ你我的錢去爽軍公教，不要臉還想加薪喔」。

等到我趨前點餐，那位店員問我在哪兒上班？耐ㄟ這麼早來買晚餐？為了怕被扣上帽子，於是我騙她說自己是做臨時工的，深怕被大家公幹。

晚上回家後，打開電視看個談話節目，話題多扯到軍教免稅、十八趴、公務員加薪等議題，連老婆都說我早該繳稅，小兒還嗆說十八趴吐出來，於是我開始懷疑當初為什麼長輩們要我去讀師範學院，正所謂「男怕入錯行」，後來我靜下心來仔細想想，那些優惠措施都不是軍公教無恥主動去爭來的。

該譴責的是當初那些制定優惠政策的諸公們，陷軍公教於不公不義的泥淖裡，馬政府才剛恢復十八趴優存額度，現在卻又下達指示令，要求將排富條款、替代率機制納入檢討，政策反覆且不知人間疾苦，造成的社會階級對立難道藍營不必負責嗎？

（作者為國小教師）

〔記者鍾文志／台北報導〕根據各地方政府統計，公教退休優惠存款十八趴新制每年至少增加一千多萬元至五億元利息支出，預估，全台二十二縣市每年將因此增加至少三十三億元利息支出。五年下來，就是增加一百六十五億元，跟日前銓敘部宣稱「五年省一億元」，差很大！

中央負擔金額 銓敘部不透露

而這只是地方政府因應十八趴新制增加的負擔，不包括由中央政府編預算支付的中央退休高官部分，這部分增加的金額應該也不低，但銓敘部不願透露。

但以學童營養午餐一個月六百元估計，光是地方政府每年因十八趴新制要增加的三十三億元，就可以讓全台約二十二萬個繳不起營養午餐費用的學童，吃上超過兩年半。若加上中央政府增加的十八趴利息支出，可以提供弱勢族群的福利將更多。

扣除來不及估算的台北市、新北市與馬祖，其餘十九縣市總計，十八趴新制每年增加的利息支出超過二十三億元。其中，又以高市五億元最多，次為台南市三億八千萬元、台中市二億八千萬元。人口遠超過高市的台北市、新北市，若以高市水準保守推估，兩者合計至少超過十億元，全台二十二縣市因此增加的利息支出推估將超過三十三億元。

淪為中央請客 地方被迫買單

其中，推估北市、新北市、中市、南市、高市等五都合計，每年增加利息支出超過二十一億元，占總數約六成三；若連準直轄市桃園合計，六都每年增加利息支出二十三億多元，占總數約六成八。

五都累計負債合計已高達七千多億元，每年還要額外增加利息支出二十一億多元，猶如雪上加霜。對其他嗷嗷待哺、甚至拖欠薪餉的十七縣市，更是莫大衝擊。

〔記者邱燕玲／台北報導〕立法院院會昨三讀通過民國一百年度中央政府總預算案，歲出減列一九七億餘元，改列一兆七六九八億餘元，刪減率約一．一○五％，略低於上年度一．一五％；其中馬英九總統四千萬元的國務機要費、行政院長吳敦義一百二十六萬六千元的院長特別費，全都一毛未刪。

歲入為一兆六三○五億元，與歲出差短為一三九三億元，債務還本六六○億元，尚需融資調度二○五三億元，全數以舉債支應。

建國百年預算三十二億元，民進黨團主張刪減一半，經表決僅刪約五千萬餘元，並通過「建請文建會主委不得續任建國百年基金會執行長」。

對於中生來台，為避免台灣學生受教權遭排擠，昨也通過主決議，要求教部就九十九至一百年度各大學招收中國學生情況進行普查，包括各校招生人數、是否給予各項獎助學金（不論其財源是自學校自募或撥自國家補助預算）、學習或生活輔導；以及台灣學生工讀補助、獎助及其他形式獎勵之異動情形，於教育部網站公開。

至於攸關屏東災民權益的「養水種電」計畫，先前協商過程朝野立委還一度爆發衝突，最後朝野同意在保障「已簽約」災區地主權益不受損的前提下，應由經濟部與屏東縣政府協商在一百年一月底前擬具專案，以利落實再生能源政策。

民進黨團另提案，指二代健保修法過程中，吳揆放棄行政院會通過的行政院版本，推翻過去十年來數百位專家學者獲致的「家戶總所得」結論，政策反覆不一，要求將行政院長移送監察院調查，但經表決未獲通過。

〔記者蔡文居、蔡文正、鄭旭凱、蔡宗勳、劉禹慶、李信宏、李容萍、陳璟民／連線報導〕「十八趴新制上路」，銓敘部指五年會減少一億元的支出，但台南、彰化、雲林、嘉義、桃園、苗栗、澎湖等縣市統計發現，每年因此要增加千萬餘元至近四億元不等的利息支出，大嘆十八趴新制加重原本困窘的地方財政負擔。台南市長賴清德昨天則砲轟中央不負責任，指這根本是政策買票，中央請客地方買單、慷他人之慨。

台南市長賴清德昨於市政會議指出，「十八趴」實施新制後，台南市一年反而要增加近四億元的利息支出。他說，一年增加近四億，四年就增加了十餘億，這筆錢可以做很多事情，包括可以用來幫老人裝假牙、充實偏遠學校的教育設備、提供近貧等弱勢家庭工作機會等社會福利，但中央卻捨此而不為，完全沒有公平正義可言。

南市︰多花近四億元

他說，中央如果覺得舊制是「肥高官、瘦小吏」，那應該把肥大官的部分砍掉就好，哪有再拿來討好其他人，而且軍教部分又沒有法源依據，說穿了就是政策買票。

賴清德表示，中央要變革，至少也應自己吸收，但政策改變，南市每年就要增加三億八千四百萬元的利息支出，這是慷他人之慨，更重要的是，中央無視於地方財政的困窘，還指稱新措施可以五年省一億，聽在台南市耳裡，教人情何以堪。

彰縣︰負擔增2億元

彰化縣有權領取這項優惠存款的公教退休人員近六千五百人，原本縣府每年約需支付十五億元的利息，但實施新制後，需多增約二億元的利息支出，負擔不小。

嘉義縣政府統計，有一千五百五十五位退休人員受惠，僅六十七人減少，加減之後，合計回存優惠存款四億九千七百餘萬元，縣府一年增加利息支出約七千八百萬元。

雲林縣可以回存十八趴利息的公教人員合計達一千一百五十四人，可回存金額約五億四千萬元，縣府估計，每年將增加九千七百多萬元的利息支出。

桃縣︰多支出1.5億元

桃園縣政府人事處統計，全縣教育人員因新制實施「有利」的計三千零六十九人，縣府每年需增加一．五二億元支出，不受影響有六百六十四人，「不利」的有八十五人。

苗栗縣府表示，預估苗栗縣因此一年約需增加四千萬元的支出。

澎縣︰享好康者增多

澎湖縣在新制實施後，受益者增為二百二十一人，每年利息支出多增一千三百零八萬。

台北市教育局說，退休教育人員現有一萬一千多人適用優惠存款，今年度預算約卅三．五億元，新制上路後有利者八千三百多人，不利者五百十一人。

〔記者鄭琪芳、邱燕玲、王貝林、曾韋禎／台北報導〕目前台灣銀行一年定存利率一．一八五％，但退休軍公教人員卻享年利率十八％優惠存款，目前十八％優惠存款餘額約四千三百億元，政府每年必須補貼利差高達七百多億元，平均每位國民每年要負擔三千多元。

平均每人年扛3000多元

馬政府將十八％優惠存款法制化後，退休軍公教人員將可換約調整十八％優惠存款額度，由於不少退休軍公教可增加優存額度，引發新一波回存潮，以獲取更多十八趴利息，引發社會不平反彈聲浪。

立法院民進黨團書記長潘孟安昨痛批，十八％當初只是一紙行政命令並無法律依據，很遺憾國民黨利用民進黨全面退出臨時會時，挾ＥＣＦＡ法案偷渡，也將十八％法制化，但法案說明只稱優惠存款，並無定額十八％，銓敘部巧立名目定額十八％超高利率，馬英九政府顯然逾越法律，以納稅人血汗錢固鐵票，獨厚退休軍公教，為馬的連任鋪路。

社會反彈聲浪高漲

民進黨也批評，十八％早年是為補強公教人員的退休待遇，但現與各行各業比，公教人員待遇不差，馬政府此舉，讓社會大多數人相對被剝奪感很深。

根據統計，近年來十八％優惠存款戶數及金額持續增加，二○○八年突破四十萬戶，存款餘額高達四千三百億元，中央及地方政府負擔利息支出五六九．八億元，台銀負擔一八九．一億元，合計利息支出七五八．九億元。

由於利息負擔沈重，很多地方政府積欠費用，由台銀先行墊付。審計部報告指出，截至二○○九年底，各級政府積欠十八％優惠存款利息四○五億元，其中中央政府積欠四億多元，地方政府積欠四百億元。

二○○九年底以高雄市積欠九十六億元最多，其次是台北縣（現新北市）七十一億元，台南縣六十八億元，屏東縣三十九億元，嘉義縣、台中縣及雲林縣都超過二十億元。

台銀除了要負擔部分十八％優存利差，還要替政府代墊利息，且替政府墊款部分不計息，每年利息損失一百多億元，超過台銀一整年盈餘數，嚴重侵蝕台銀獲利。台銀為公營銀行，盈餘必須繳國庫，十八趴的負擔使台銀盈餘大減，國庫收入減少，轉嫁到所有納稅人負擔。

當年政府訂定優惠存款政策時，存款利率比照一年期定期存款利率再加五十％計算。一九八三年，政府將退休金優惠存款年利率最低下限修正為十八％，當時銀行年利率高達十二％，如今低利率時代來臨，目前銀行一年定存利率約一．一％，軍公教優惠存款卻維持十八％，政府要補貼近十七％的利差，補貼比率超過九成，不僅財政負擔沈重，更是全民補貼退休公教人員，形成社會不公，引發嚴重反彈。

銓敘部長張哲琛昨趕往立法院滅火。他強調，將十八％優存利率法制化的改革措施，是將以往民進黨執政時「肥大官、瘦小吏」等不公平現象，修正成「瘦大官、補基層」的新制。

網友：勞工也要比照

但考試院的說法仍無法被民眾接受，網友痛批，乾脆一律全面取消十八趴，不是省更多？也有網友說「我們也要十八趴」，勞工退休及老農退休也應比照退休軍公教，可享十八趴優存利率！

民進黨也認為，民進黨執政時，將國民黨時代的十八趴做了改革，讓黨政高官不能自肥，節省國庫支出，但國民黨馬政府重返執政後，仗立院多數，將許多過去不公平、不合理又回復，卻反過來指責民進黨，實在太離譜！