台灣的政府和企業界很喜歡舉辦「全國XX會議」、「XX高峰會」之類的活動。今年以來辦過的就有「國家永續發展會議」、「經濟永續發展會議」、「青年人力資源發展會議」，去年之前還辦過「全國服務業發展會議」、「族群與文化發展會議」、「全國教育發展會議」等不勝枚舉的開了等於沒開的發展會議。

民進黨政府的辦事方法就是把大家找來開個發展會議，把一堆不需要開會也可以得到的結論，讓這些對於受邀主持會議或參加會議的學者專家感到「與有榮焉」、「覺得自己很受重視」，若非爭先恐後提出自己多年研究心得就是暢談自己堅持的理念；但也有不少人「識大體」，即使面對顢頇無能的官員也很有禮貌地讚揚政府施政作為尚且令人滿意，值得鼓勵。

這些會議當然達到了部分收買人心的效果，學界大老威風地坐在台上帶著徒子徒孫踴躍發言，看著官員貌似謙和地聆聽指教；滿口承諾會把這些建議奉為是擬定政策的依據，左一句個人敬佩、右一句全民福祉，讓大老們滿心歡喜。同時，也讓不少平時不怎麼關心公共事務的學者專家在這種盛大的場合裡面，再次確認行政長官與學界大老和自己之間的權利義務和尊卑關係；但好玩的事頭腦清楚的根本就不會來，頭腦不清楚的還以為自己對於國家大事頗有影響力。

最可悲的是政務官們透過會議的舉辦達到了目的，自認為拿出幾百條所謂的共識，可以對全國百姓交差。但是事務官們心不干情不願地忙了半天，卻明知沒有一條共識會落實成為政策。因為真正在擬定政策、修訂制度法規、推動事務的是他們，而他們要不是為了忙著這些雜事疲於奔命，就是根本得過且過、閒散度日。所以，會議「本身」圓滿成功，但根本就是一場又一場的集體自慰。

看到天下雜誌今年幸福城市的調查結果，不知道之前舉辦的那麼多會議對於「人民的幸福」會有什麼幫助？幸福城市總排行榜，第一名至第五名分別為台北市、新竹市、宜蘭縣、澎湖縣、桃園縣。在五大面向中，台北市經濟力、廉能力、教育力排第一，分數遙遙領先，真的是先天底子好，人民既有錢、預算又充足，但是環境力排第七、社福力排第八，也還可以。排第二的新竹市，經濟力排第九、環境力排13、廉能力第四、教育力第二、社福力第七，成績僅為中上。第三名的宜蘭縣，經濟力與其他幾個縣市並列第四、環境力第二、廉能力竟然只有16名、教育力第六、社福力第五，表現也僅為中上而已。第四名澎湖，經濟力16、環境力第一名、廉能力第二名、教育力19、社福力與花蓮並列第二，這樣的結果平均下來竟然總排名也可以是第四名？第五名的桃園縣，經濟力第四名、環境力第八、廉能力第六、教育力第八、社福力14，表現平平。其實，用分數平均算算，截長補短，這些城市名列前茅，但是生活這麼多單項成績低於平均的狀況，也頗值得同情。我想這些人一定會問，我們這樣叫做「幸福」嗎？

我們再看看最不幸福的五個縣市：倒數第一名(No. 23)雲林縣、倒數第二名(22)基隆市、倒數第三名(21)台北縣、倒數第四名(20)南投縣、倒數第五名(19)嘉義縣。經濟力排名倒數第一和第三的就是南投縣和雲林縣、倒數第二名台東縣、倒數第四名基隆市、倒數第五名花蓮縣。環境力排名倒數第一名是台中市（恭喜胡市長！）、倒數第二的是台北縣、倒數第三名高雄縣和雲林縣、倒數第五的是基隆市。廉能力倒數第一基隆市、倒數第二雲林縣、倒數第三南投縣、倒數第四台南縣、倒數第五台北縣。教育力倒數排名分別為基隆市、台北縣、苗栗縣、澎湖縣、雲林縣。社福力倒數排名為雲林縣、台北縣、嘉義縣、南投縣、屏東縣。

整個看起來，這整體排行倒數前五名的縣市中，雲林縣、基隆市幾乎所有指標都墊底，台北縣也只有經濟力比較好排第八名，南投縣環境排第八、教育排第四，嘉義縣則各項指標都是中下。

到底什麼是幸福呢？幸福的權重怎麼訂定呢？是有美好的環境比較重要？還是賺錢比較多才幸福？天下雜誌的編輯群也認為「幸福感」的調查結果很諷刺，說「台灣人民很知足，並不向媒體中呈現的那樣不安。」但是，沒有錢繳學費和營養午餐費的學生那麼多、為了欠債帶著子女自殺的人那麼多、失業（包括隱性失業）的人那麼多、被污染的河川那麼多、都市環境那麼髒亂、經濟發展前景看壞、青少年升學壓力依然沈重，就算不管政治上的紛紛擾擾和對於台灣前途的憂慮，光是前列這些狀況，台灣人為什麼會有八成三的人覺得是「幸福」呢？是因為過度的憂慮未來而對於眼前的安穩心存感激、知福惜福？

或許大家在調查時被問到幸福感時，心中「要知福惜福」的傳統信念油然而生，所以大都回答「幸福啊」！但是卻把心底那一股「其實我們並不幸福」的怒氣發洩在「縣市長施政滿意度」上面了。不然也不會有像是對倒數第一名的基隆市長只有27.8、倒數第二鄺麗貞38.2、倒數第三周錫瑋38.9這種死當分數。

到底幸福是什麼？要是台北縣民不幸福，為什麼這個「不幸福大縣」的前縣長可以去當行政院長呢？那他不會把台灣變成「不幸福小國」嗎？一個滿意度只有65.1的小木馬市長，竟然可以讓台北市幸福城市排名第一，難道都是靠市府團隊全自動運作？這種成績70分不到的人當台灣總統，大家真的有所期待？第一名的珠力輪也只有71.5分，胡志強剛好60，好不到哪裡去。或許該去看看醫生，檢查一下腦袋。

到底「幸福」是什麼呢？台北市人的幸福和澎湖縣人的幸福真的不能比較嗎？

我想，我們應該來自力舉辦一個「全國幸福發展會議」，不必請學者專家，反而是請市井小民、販夫走卒、老師學生、三教九流、外籍新娘、原住民、流浪動物保育人士……大家一起來談談，到底什麼是「幸福」。弄出個「幸福會議」幾大結論、幾十大目標、幾百點共識，給政府官員瞧瞧？

真的有這個必要嗎？人民要得很簡單嘛！「日出而作、日落而息、鑿井而飲、耕田而食，帝力何有於我哉？」一個有為的政府不就是要讓人民覺得政府是無為而治的？我只要好好工作，誠實納稅，小孩就有好的教育、大家醫療有保障、有妥善的社福制度、有優美的自然環境，社會安樂和諧、各種文化多元共存，這需要開全國大會才會知道嗎？

台北市的101、八里左岸、桃園的荷花、彰化王功的漁火……美麗的墾丁，菁英薈萃的內科（內湖科學園區）、勁道疲軟的竹科、填海造陸的台塑六輕……，昂貴的康橋小學、人人有書可念的大學……，依然烏黑的淡水河、污染嚴重的二仁溪、日漸恢復的高屏溪……，幸福在哪裡？

我真的糊塗了。是我太不知足了，所以不覺得那麼「幸福」嗎？