這是我在去年寫的意見

現在傳說特支費起訴可能性

其實就法律的角度      假發票就已經是不可能沒事的

到底馬市長是否知情或共犯才是重點     

大家可以思考看看

馬市長在首長特支費中出了狀況，其實我並不意外，早再四五月份民進黨市議員提出質詢時，市長及市府的反應就很差，起先拒絕提供單據給議員查核(議員有調閱資料權)，我也警告市長室的人要小心不提供清單的後續效果，如果一清二楚為何不願公佈，但他們說都交給審計部了市府沒有留存，我那時就覺得不可能，因為核銷單據一定是放在市府，審計部只是派人來查核，帳冊資料一目了然，而且現在用電腦管理就算單據不在也會有支出費用明細表，電腦列印就可以了解使用狀況，連我小小辦公室同仁都要簽支付明細表請款，每個月帳目我都要檢查，那麼大個市政府都沒有資料，怎麼管台北市那麼多的事情？不提供明細也許有其他的原因，所以當民進黨議員提案要求市府出具單據清冊時，藍軍只有我一個願意連署，因為我覺得議員職權行使本來就不該分藍綠。對就是對，錯就是錯，提案沒有通過，所以市府也沒有提出來，拖延至今，其實那時候市府就自行清查早發現問題，就不會有今日的風暴!  

    市長室的秘書拿別的發票核銷，不管他的動機與意圖為何，公務員登載不實的偽造文罪跑不了，市長知情或授意與否會牽涉到犯意聯絡及行為分擔之共犯要件。小額發票很麻煩，但三千多張共四十二個月，每天也不過三張，這個理由實在不好，且小額發票他都收起來，問題是小額發票是誰拿給他報銷的，是市長還是隨扈?如果是個人生活費(包括市長與隨扈)，非與公務有關，那問題就嚴重了，而他不願意拿那些發票核銷的原因是否也是認為那些費用不宜申報？而他拿別人的發票來申報，比如電器用品是別人在用，那錢是誰領出來的?匯到誰的戶頭?錢的流向要清查就可以知道是誰拿了這些錢(因為公庫支出不會給現金，不是匯款就是公庫支票)，錢如果給了市長，市長有沒有發還給先墊錢的隨扈?市長應該不會知道這些事，因為我辦公室的支出也是助理憑證支出，我只看結果，但是我的秘書如果拿假發票來報銷處理，難道我會不知道嗎?還有市長犒賞員工的費用有沒有申報個人綜合所得稅?

馬市長的清廉在台北銀行魚翅宴風暴時，我曾在議場說:『說馬英九貪污，恐怕沒人會信』，馬市長還當場謝我，但是現在政壇的問題不管藍綠都是推給制度不全，或者是其他的人都是這樣幹的，如果6500各首長都是這樣做，那就全部查清楚!政黨輪替不也是人民不信任原來的執政者的一場公民投票嗎?如果是制度不好，那我為何要選你?你為何不改這些制度?

    擔任律師有十三年的時間，也因為當律師，知道一些企業在報稅實務上會作的事，在馬市長特支費的問題上，雖然跟企業不一定一樣，但為何要找假發票核銷，金額又與小額發票差了六十餘萬，實在百思不得其解，市政府的說法讓很多人疑惑，我也想了很久，後來套用到企業報稅實務的原理，我有了一些答案。

     一般企業都會有統一編號，所以與業務相關的支出，都會要求廠商在發票上開立統一編號以利報稅時列為費用，所以有些企業不管個人或企業支出，主管或經理人都會極力將各種開支先打統一編號，再交給會計師檢視何者可以報，何種不可以報，惕除掉有問題的部份(例如交際費僅能佔營業額一定比例)，如果企業收入太多，稅金負擔沉重，會計師會說可以多找一些費用來報，這時就會有對外買假發票的狀況，甚至有些人會幫忙找(狠多出狀況的上市公司都是這樣掏空的)，以利減稅。

    余文應該就是整理發票的人，但他知道何者可以報，何者不可以報，也許他也覺得有些單據不宜申報特支費，所以才主動蒐集別人的發票(比較可以報的)，一方面也正式核銷特支費，一方面有不會有單據不符特支費支應規定的問題，所以他去找比較可以符合報銷規定的發票，所以才會有小額發票高達140萬，而核銷單據只有八十餘萬的狀況，但如果實際支出本來就是140萬元，差額的六十萬他說是用市長的罰單獎金支應，但問題來了?如果都是公務支出，為何不湊齊140萬，而只核銷八十多萬?應該是80餘萬已足以符合馬市長每月17萬需單據部份的額度，所以多的部份不用再報。但馬市長42個月每月17萬元的需單據特支費部份，總金額高達700多萬，為何只有這140多萬需要找假發票?有五百多萬都可以用真發票核銷？唯一的理由就是以余文的認知是那些發票報出來會有問題(也許他認為是個人生活用品不應報特支費)，所以余文只是一個會計師的角色，小額發票是誰拿出來的人才是關鍵。另外一個關鍵就是我之前提過的，80餘萬領出來應該是馬市長的帳戶，這些錢的流向如何，有沒有按月發還已代墊的人?還有那六十餘萬元是不是按月償還代墊款?資金流向應該是本件爭議最重要的證據。

我無意指涉案情，但從一般企業為減稅常用的方法來看，余文的作法其實並不奇怪，只是他說因為偷懶，絕對不是真正的理由，因為他已經拿真發票報了500多萬啊!再怎麼偷懶，能報的會不報嗎?你如果自己開公司，我相信你去吃飯也會打統一編號吧!