鳴槍之後的亞洲軍備競賽

數月以來，在美國高調重返亞洲的戰略餘蔭下，一系列有關中國大陸周邊島嶼及海洋權益爭端的消息不斷傳出，其中計有中菲黃岩島對峙、南沙群島主權爭議及目前中日雙方相爭不下的釣魚臺島國有化問題，這些紛爭與衝突已經成為世界各國關注的焦點，並作為評量未來如何在全球戰略大棋盤駐足落子的依據。 

透過中國與周邊國家的主權糾紛，歐美傳統大國在檯面上雖然一再重申不干涉主權爭議，不選邊也不敵對，只期待各方冷靜和平解決。但是在檯面下卻無不設法從中獲利，並積極向這些爭端中的亞太國家推銷武器。如今在全球經濟低迷，歐美各主要軍事強國皆身陷不同程度的財政懸崖泥淖時，競相推銷天價的武器裝備似乎成為他們獲取經濟利益的快速手段。今年，美國將大幅增加對日本、韓國、菲律賓等地處中國周邊的亞太盟國傾銷高價武器。而俄羅斯與歐洲國家除了競逐武器銷售市場之外，還在南海能源開採方面，試圖強分一杯羹。對形勢落單的中國來說，美國重返亞洲的戰略既能圍堵中國，又能引發周邊國家對於武器的迫切需要，並因此帶給美國軍工企業巨大的商機。這種一石多鳥的戰略顯而易見，不穩定的中、美關係到底是誰造成? 誰獲利?

    近日，美國知名的國防專業雜誌”防衛新聞週刊(DefenseNews)”在上周刊登乙篇名為《打開亞洲市場:艦艇，無人機 尋求沿海安全（ Open Asian Market Vessels, UAVs Sought for Coastal Security）》。文章中列舉了全球多家智庫對亞太地區2013年海上武裝採購的預測，並認為由於中國南海和東海局勢緊張，促使亞太國家急著大量採購近岸防務武器，因此，2013年艦艇和無人機將成為亞太地區主要的搶購項目。

亞太國家採購趨勢與內容

　　當歐美國家大砍國防預算之際，亞洲國家的軍費支出在海洋權益和島礁主權糾紛壓力下，不降反升。，今年5月國際海事防衛展覽及會議(IMDEX 2013)即將在新加坡舉行，根據主辦單位官方初步統計，今年的海事防衛展覽已經收到80%以上的廠商預訂。其中包含知名的義大利芬坎蒂尼造船廠（Fincantieri）、德國的呂爾森造船公司（Luerssen）、瑞典的薩伯·斯堪尼亞公司（Scania）公司、奧地利席伯爾（Schiebel）公司、英國維克斯公司(Vickers moored mines)、美國西港造船廠（Westport Shipyard）、法國DCNS造船廠、洛克希德-馬丁和新加坡ST Engineering等全球跨國軍工企業都將參加展覽，今年展覽中的焦點項目是近岸巡防艇（OPV）及潛艦市場，主要是以滿足亞太地區各國海軍不斷增加的現實需求。在華府智庫美國海軍事務分析顧問公司（AMI International）所深入研究的一份20年發展預測《全球海上利益Global Naval Investment》報告指出，2030年以前，亞太近岸巡邏艇市場每年的訂購需求量將達到55艘，僅次於規模龐大的北約組織(每年72艘)。

日本迫切的需求

日本防衛省計畫在2015年之前獲得「全球之鷹」（RQ-4 Global Hawk）的高空無人偵察機，並部署在釣魚島周邊地區。早在2012年10月，日本就因釣魚島爭端提升而大肆宣稱將要部署無人機，以防範中國的入侵。部署美製無人機將會立即提升日本的防衛能力，從今年4月開始，日本將增加對釣魚台島的海上監視能力，並在與台灣緊臨的「與那國島」上，部署一座新式海岸監視雷達和駐守海岸監視部隊。過去20年來中、日兩國政府與人民均彼此敵視對方，由日方政客挑起的釣魚台島主權爭端，更大幅加劇了這一緊張情勢。日本陸上自衛隊的陸戰隊員也努力地爭取與美軍進行聯合演訓，其目的就在於提高兩棲作戰能力，以因應可能發生的奪島防衛戰局。去年底日本大選後上台的自民黨新政府，早已急著完成擴大國防開支的宣誓。

東南亞國家急起直追

　新加坡、馬來西亞和印尼宣稱要保衛通過麻六甲海峽的戰略經濟航道，以及在中國南海爭議海域的漁業和海底石油資源。菲律賓在黃岩島的主權野心被中國輕易地挫敗之後，其海軍也不甘示弱地訂定了「2020年能力升級計畫」。菲律賓海軍從2009年開始採購多用途攻擊艦和登陸艦，另美軍在2012年因應其重返亞太的宣示，主動向菲律賓海軍提供了2艘海岸巡防隊已除役的“漢密爾頓”級巡邏艦（HEC），第3艘也正在播交計畫之中。在美國的示意之下，日本也亦步亦趨地在去年宣佈，計畫向菲律賓海岸警衛隊提供10艘100公尺規模的巡邏艇，以擴大防中的圍堵能力。

亞太國家採購和升級海軍艦艇當中，主要集中在3000噸級近岸巡邏艇和1500～2000噸級潛艇。印尼的「西格瑪（Sigma）」輕型護衛艦、新加坡「無畏級（Formidable）」護衛艦和馬來西亞第二代巡邏艦分屬2000～4000噸級多用途戰鬥艦，均具備執行多樣化任務的能力，既能近岸巡邏，又能遠洋部署。亞太地區已經超過歐盟所有國家，成為世界第二大海軍市場，未來20年將耗費2010億美元採購總數高達1055艘武裝艦艇。

潛艦訂單供不應求

　　亞太地區各國的海軍還將是繼美國之後，最大的潛艦採購地區。依美國海軍事務分析顧問公司研究顯示，直到2031年以前，全世界將新建282艘潛艦，單單亞太地區的比例即超過40%以上，其中包含印度、韓國、日本、澳大利亞、中國以及臺灣等六個國家，在未來20年的國防預算規劃中，幾乎包下所有該地區潛艦採購需求。新加坡與越南也在評估以潛艦來保護其專屬的經濟利益區，中國的國防計畫當中，亦將在未來5年中，持續增加16艘先進核動力潛艦，首要運用在東海與南海主權有紛爭的海域巡邏，這是為將來中國海軍”藍海戰略”佈局奠定基礎。在華府智庫與美國軍工企業聯合評估後的科學數字指出，直到2032年以前，亞太地區的潛艦市場基本需求將達到116艘，另外在水上艦艇需求部份還有128艘兩栖登陸艦艇、12艘輕型護衛艦、2艘巡洋艦、82艘近岸巡防艦、235艘快速攻擊艇和255艘巡邏艇。這些數字背後驚人的商機與潛存的危機，亞太國家不能沒有警覺。

後語

隨著美軍撤出伊拉克和阿富汗戰爭的逐漸平息，奧巴馬(Barack Obama)總統要求在資源上和戰略上向亞太地區進行重大轉移，即便目前美國財政面臨巨大壓力。在此同時，美國不遺餘力陸續向亞太國家進行軍售專案，並正試圖將一些國家和地區的軍備需求與美式武器系統捆綁在一起，為其整體戰略目標服役。在可以預見的未來幾十年中，隨著地緣政治格局的日益複雜化，亞太國家仍將持續防衛系統的提升，美制武器將會有更大深度的市場利益。亞太國家紛紛購入武器提升軍備，看似自力出錢購買軍火保護自已，實為美國軍力的向外延伸，同時也間接地限制了亞太國家的武器研發能力。

台灣向來是對美軍事採購的大宗國，也是美國在圍堵戰略第一島鏈的要角，但往往獲准採購的內容並不是臺灣防衛戰略急需的項目，近年來在美國重返亞太的戰略佈局中，也不見臺灣的角色扮演。即使臺灣每年依然花下大筆銀子向美國採購軍事裝備，在亞太民主國家每年例行的聯合演習中，臺灣彷佛消失在戰略亞洲的地平線上。鳴槍之後的亞洲軍備競賽，我們準備好如何因應了嗎 ? 

Source from《Open Asian Market Vessels, UAVs Sought for Coastal Security》,DefenseNews special report Jan. 14, 2013, By Wendell Minnick and Paul Kallender-Umezu. 《Defense Update》,Military Technology & Defense News.