立法委員王榮璋國會辦公室

95年11月13日教育委員會質詢稿

審查96年度中央政府總預算案附屬單位預算第8組關於教育部主管54所國立大學校院校務基金、國立高級中等學校校務基金及國立社教機構作業基金。 

【主席，麻煩請台灣大學李嗣涔校長。】

一、國立大學從事推廣教育之定位

（一）本席首先想請問
李校長，台大對進修推廣部發展的定位是什麼？

（二）本席日前上網查閱台大進修推廣部開設的班程，發現96年度要開設一個「社工學分班」。請問
李校長，您知不知道這件事？

（三）根據大學法第31條以及大學推廣教育實施辦法，對於「學分班」的規定包括：

＊推廣教育是指依大學教育目標，針對社會需求所辦理有助於提升大眾學識技能及社會文化水準之各項教育活動。

＊在師資方面，必須符合大學教師及專業技術人員資格，而且每個班級的課程至少應有2分之1由本校專任教師授課。

＊大學應設置推廣教育審查小組，依教育部相關規定審查每學年開班計畫，而且最遲應於開班3個月前，將學分班各班次開班計畫書及開班計畫表報教育部核定。

（四）所以本席合理推測，這個已經對外招生並且接受報名的社工學分班，是經過校內教授一定程序的審核，符合台大對於進修推廣教育所設定的發展方向，並且經過教育部的認可才開設的。請問李校長，是不是這樣？那麼，李校長以及主管大學院校的高等教育司，你們誰來回答本席，為什麼這個社工學分班的招生簡章才一公布，就引起社會工作學界與實務界這麼大的反彈聲浪！李校長知不知道，這種課程規劃粗糙的程度，已經被人取笑說怎麼連國內首屈一指的台灣大學，都淪落到要開起「學店」來撈錢！ 

二、台大開設之社工學分班，不應違反社會工作專業發展

（一）根據網站上列印出來的招生簡章，社工學分班是開給高中畢業生，只要唸1年、修完21個學分，將來考進社工相關科系時就可以抵免。也就是說，無論一個學生在社工學分班修課，或者考進台大社會工作學系，他所念的「社會工作概論」、「臨床社會工作」、「社會政策與立法」，對台大而言是沒有差別的。

台大社工系與社工學分班比較表

根據本席了解，包含貴校在內，絕大部分的社工相關系所的老師都極力反對此類學分班的開設，在這樣的狀況下，師資從何而來？學分班的訓練時間和課程內容，足夠培養合格的社會工作人員嗎？如果學分班的學生唸1年就夠格從事社會工作，台大社工系的學生為什麼要被要求讀4年？

（二）社會工作追求的是社會正義的實現，所以需要透過專業知識的力量和技巧，才能有效運用及整合各種資源，讓有需要的人真的獲得幫助。社工人
力需要有一定的時間培養，實務上來說，即使經過大學相關科系四年培訓的人才，在進入工作職場時，往往也需要再磨練一、二年才能上手。本席於民國84到86
年參與推動「社會工作師法」立法時，社會工作學界與實務界都有強烈的共識，認為社會工作不能再被視為只要有愛心就可以來做，惟有走向專業化，才能杜絕當時
社會上愛心騙子橫行的問題，也才能保障服務對象的權益。我還記得整個推動的過程中，台大社會學系的老師扮演了相當重要的角色。但曾幾何時，台大竟然開起這
種速成的學分班，與當年倡議專業發展的方向完全背道而馳，實在令人痛心！

（三）招生簡章中還有一個奇怪的疑點，在學費計算方式特別註明每學分3,000元，但其中1,000元為「公益贊助」，所以學員只要繳交2,000元即可。請問李校長，你清不清楚所謂「公益贊助」的來源是什麼？據本席了解，這個學分班其實只開給一個基金會的工作人員來上課，1,000元的「公益贊助」就是那個基金會跟貴校進修推廣部談好的條件，目的在於讓基金會目前不符合社會工作人員資格的員工就地合法！也就是說，這個學分班根本就不是為了社會上多數人的進修需要，而是基於少數人的私利，以國家資源來掩護缺乏專業教育的事實！台大怎麼能夠同意這種課程？教育部身為主管機關怎麼能夠不嚴加把關？ 

三、社工專業人力應注重品質而非鼓勵量產

（一）根據社工專協「世界各國社會工作專業制度之比較及國內社工人力需求、運用、困境因應之調查評估研究」，目前台灣社會工作人力的培育在數量上並不短缺，歷年來從社工相關科系畢業的學生，已經足夠供應就業市場的需求。反而是美國在社工教育發展的過程中，曾經因為快速擴充引發學生入學標準降低、學生素質下降、人力供給過剩、薪資偏低等後遺症。

（二）台大從行政院「邁向頂尖大學計畫」中獲得每年
30 億的補助，李校長並曾因此公開宣示：總體目標在提供一流師生學習與創新的優質環境，以培養我國未來跨領域優秀領導菁英人才，並提昇台灣對世界的貢獻…。請問李校長：台大開設這種不負責任、罔顧受服務對象權益的技藝訓練班，除了增加收入以外，對專業人才的訓練有什麼幫助？又如何能向社會交代、向歷史交代？ 

結語：台灣大學資源取之於社會，應對社會負責

    本席要特別提醒李校長，台大能有今日的學術地位，不僅是貴校歷任校長或師生努力的結果而已，更來自整個國家在貴校的發展陸續投注的龐大資源，這些都是來自於人民的稅收，所以現在不是一句大學自治，就可以罔顧社會期待，把進修推廣部當成撈錢的金雞母！

    最後，教育部杜部長和高教司司長，主管單位如果無法導正這種不合理的課程開設，這就叫做怠忽職守！本席絕對會聯合其他同仁，在96年度預算審議的過程中展現壓力！