《百年走百川  織台灣水網》宣言

        相互提攜     山河展歡顏     網絡經緯萬端

~為【第四屆全國河川NGOs會議】而作 

   作者：林淑英      2009.05.07

    從前述為【第四屆全國河川NGOs會議】而作的文字，接著觀察該屆會議設計一幅【百年走百川】的大海報上，有當時台北市政府都市發展局丁育群局長的簽名，大致可串起「今年的823以來，臺南和高屏地區六十多個鄉鎮區受到水災的重創，9月上旬基隆、雙北市也因驟雨而嚴重淹水，水域治理的公共政策立即受到很大質疑」的脈絡，從中看出一些端倪。

    諸位從第二張圖中可以看出，一條流域從最源頭開始到注入海，途中歷經林務局、水土保持局、水利署、內政部營建署、原住民族委員會、公路總局、各縣市政府、農田水利會、漁業署等單位負責經營管理，有各種法規規範。關心水議題的民間組織，經過長時期的關懷行動，不斷深入探討，發現了這個非常龐大的體系，於是嘗試鋪陳一個平台來討論問題的解決方針。   

對關心水資源議題的團體而言，2006年是一個很有紀念性的年度，當年1月立法院通過了《易淹水地區特別治理條例》 《石門水庫及其集水區特別治理條例】，兩者的政策預算高達1410億元，財源的籌措：50%發行公債、50%賣國家資產。當年也是各地設置很多「人工濕地」期間，台南市社大黃煥彰老師他們到很多地方勘察，發覺很多「溼地變荒地」的案例，經營管理付之闕如。因此，透過社區大學全國促進會促成全台串聯，構思舉辦【第一屆全國河川NGOs會議~河川工作者工作坊】；這項會議有獲得環保署補助經費，當年的環保署長張國龍先生也親臨會議現場—國立成功大學。

    台南—高雄之間有一條惡名遠播的界河二仁溪，除此之外，台南市區一條小小的竹溪，設置有人工濕地；但就在設置之後，濕地河段雜草蚊蠅叢生，有居民捕集大量孓孒加以秤重，量多到磅秤指針居然會移動，很嚇人吧。

    負責承辦這場會議的台南市社大校長林朝成教授，努力爭取到成大提供會議空間，黃煥彰老師則苦思：如何安排環保署長前往竹溪現勘人工溼地？我們略加討論之後，決定當天下午由黃煥彰老師和我前往台南機場接張國龍署長，然後，直接前往竹溪。我記得曾跟黃煥彰老師說，張署長是看守台灣協會的創會理事長，而黃老師跟我都是監事，因此，有點像監事綁架理事長的樣態，、、。記得當張署長下車走到竹溪河濱的時候，真的有不少蚊子，他建議取水樣送檢，並且在該次會議討論之後，作出：「全面體檢人工溼地」的結論。

    2007年【第二屆全國河川NGOs會議~河川工作者工作坊】仍舊由台南市社大負責辦理，這年戶外行腳前往二仁溪畔仁德鄉，踏查廢棄魚塭堆置不明太空包廢棄物的情形。這兩次會議，很多人認為有助於二仁溪流域治理架起公私協力平台。

   2007年已經進入台北國際花博的籌備期間，當時發起「親水聯盟」的一群建築背景的學者們，對於台北市政府有利用關渡平原作為花博基地的構想期期以為不可，因此進行很多的討論和建議，努力讓很多市民認知：關渡平原是很重要的洪汎平原，為了這個城市居民的生命財產安全，不能讓它失去海綿的角色功能。

    2008年【第三屆全國河川NGOs會議~河川工作者工作坊】由台北市南港社大承辦，南港社大黃榮護校長是研究公共行政範疇的學者，所以很早就邀約啟動籌備會議，並建議要積極爭取公部門的經費補助和主官出席，因為，有太多議題或沉疴的解決，需要政策的訂定執行方能竟其功。當年讓大家留下深刻印象的是一幅亟待救援的河川地圖，這張圖在第四屆會議時被展示出來提醒大家。

    2009年【第四屆全國河川NGOs會議~河川工作者工作坊】由台北市北投社大承辦，承辦北投社大的團體是北投文化基金會，該基金會董事長洪德仁醫師長期關心環境議題，校長謝國清先生曾經擔任過基隆社大的主任秘書，也是「淡水河守護聯盟」的一員。在籌備會議上，他們提出：【百年走百川】的主題構思，深深鼓舞人心。此際，大家已經認定妥適的土地規劃運用是城市永續發展的關鍵課題，所以邀請丁育群局長參與會議。

    2010年第五屆全國河川NGOs會議在宜蘭；

    2011年第六屆全國河川NGOs會議在屏東；

    ~http://blog.udn.com/selin7777/4168296《攜手蘭陽平原  宣示護河盟約》

   ~http://blog.udn.com/selin7777/5464256《在林邊溪 看見水利工程的經典》

    2013年第八屆全國河川NGOs會議在彰化基督教醫院舉行，官方、民間看法一致，都認為唯有落實「國土規畫」，才能找到水資源的長治久安。這年，李鴻源部長有來參加會議，提出：解決國土破碎、水資源困乏方案之一是做「地理資訊系統」、「災害潛勢圖」、「國土承載力」評估，把國土情況調查清楚，得知什麼地方能住多少人、科學園區或工業區應該蓋在那些地方、開闢道路應避開那些敏感區等等。

    在2010年第五屆全國河川NGOs會議之後，社區大學全國促進會嘗試為各地河川社群和水利署十個河川局之間，建構討論平台；在作法上，我們邀各地夥伴聯袂拜會各河川局，討論找出一條河川局當年將進行治理的流域為主題，舉辦論壇交流雙方意見，該系列活動名之為【河川願景12談】；討論：如何在河川治理上注入多元思維？如何把關注水資源議題的組織網絡建構起來？並請雙方訂好溝通聯繫的窗口，以增進溝通的品質和成效。

    平台有大有小，經營不易，特別在資源匱乏的民間團體，加上流域治理又面對複雜面向的結構；以推動「終身學習．公民社會」為目標的社區大學夥伴們，不斷地花時間努力讓更多人走向家鄉的河，期待組成的河川社群網絡，可以捲動更深更廣的思維與實踐，發揮公民力量。默默走了十多年，看見2018年5月《水利法》修訂，「出流管制、逕流分擔」的觀念終於入法，讓洪水問題的防範，從源頭就開始處理，公私部門均應完備相關的措施。此期間，極端氣候的重擊排山倒海而來，我們面臨的挑戰越來越嚴峻。

   想起在2010年的全國河川日主題【愛．學習．重生】之後，2013年來到蘭陽溪，夥伴們曾請我為文紀念，特找出拙作來跟諸位分享： 

                            《2013河川日  御風“勁水”噶瑪蘭》 

                                    蘭陽平原上  水路織成網             

                                    那是中央山脈  雪山山脈

                                        隨著日月星辰

                                      點滴匯聚的玉液甘泉

                                    滋養出我噶瑪蘭敦厚民風

                                             2013 河川日

                                       來自四面八方的男女老少

                            乘著小舟   騎上鐵馬    御風行走在水道阡陌之間

                                 凝望壯闊山河     從蘭陽平原匯入大洋  

                                            無垠地連向世界

                                               與全球攜手

                                         合譜親水愛水秋聲賦

                                                                                                                                                                                  ~林淑英完成於 2013.09.23   

*延伸閱讀：

   ~http://blog.udn.com/selin7777/4722390《溪遊高屏~愛．學習．重生》

   ~http://blog.udn.com/selin7777/4612400《台灣河川日．情牽筏子溪》~2010河川 

   ~http://blog.udn.com/selin7777/4612428《高鐵在台中．遇見筏子溪》~http://blog.udn.com/selin7777/4648406《99河川日．走讀安農溪》~【河川願景‧12談】系列

   ~http://river.napcu.org.tw/?FID=18

   ~http://www.nangang.org.tw/ezfiles/nankang/img/img/21757/080329-Rsign080312.pdf

    ~https://www.flickr.com/photos/teia/10418050144/

  ~https://www.coolloud.org.tw/node/75972

  ~http://ecology.org.tw/event/view.php?id=148

   ~ http://shuchuan7.blogspot.com/2018/09/blog-post.html#more

  《治水檢討不必急於兩周 應該做一次跨部會的完整調查》 作者：朱淑娟