40年血腥衝突 12萬人喪生

〔編譯陳成良／綜合報導〕菲律賓總統艾奎諾三世七日宣布，菲國政府已和南部穆斯林分離組織「莫洛伊斯蘭解放陣線」（ＭＩＬＦ）達成初步和平協議，被稱為「莫洛國」（Bangsamoro）的新政治實體將在民答那峨島成立，取代現有的民答那峨島穆斯林自治區。這項劃時代的協議象徵長達四十年、造成超過十二萬人喪生的血腥衝突終於劃下句點，為貧窮但資源豐富的南部地區政經復甦鋪路。

菲南將設莫洛國 有徵稅、內部維安等自治權

菲律賓政府與ＭＩＬＦ談判小組，二日至六日在吉隆坡完成最新一輪談判。艾奎諾三世在馬拉坎南宮召開記者會，宣布雙方已完成和平架構談判，預定十五日在馬尼拉簽署正式文件。如果一切順利，雙方可望在二○一六年艾奎諾三世六年任期屆滿前，達成並落實正式的和平協議。

根據這項和平路線圖，將設立十五名成員的過渡委員會， 並在一五年前起草法律，創造新的政治實體取代目前的自治區。待組織法條文出爐，這個政治實體和司法權將透過公民投票決定。莫洛國將獲得更大的政經權力，包括徵稅、分配到更多的天然資源收入，以及在內部維安扮演更吃重角色。不過，艾奎諾三世強調，該自治區的安全、外交和貨幣政策仍由中央政府掌控。

民答那峨油礦資源 估值9.1兆

ＭＩＬＦ主管政府事務的副主席雅法對此表示歡迎，強調莫洛人已為這一刻等候多年，「我們感謝總統。」分析家指出，民答那峨未開採的石油、天然氣及礦產，價值估計達三千一百二十億美元（約九兆一千三百六十億台幣），可觀的礦區使用費可能是ＭＩＬＦ領導層願意和談的動機之一；另一個原因則可能是造反四十年後，他們年紀都大了。

菲律賓南部穆斯林原住民自稱為「莫洛人」（Moro），Bangsa則為「國家」或「民族」之意。ＭＩＬＦ將莫洛國定位為「亞國」，也就是「國中國」，但艾奎諾三世只說它是新的政治實體、自治區，從頭到尾未提及「亞國」一詞。艾奎諾三世強調，新的安排可望為民答那峨島帶來長久和平，而且不會違反菲律賓做為完整單一國家的原則。

總統府和平顧問戴勒斯表示，根據和平協議，莫洛國的幅員將包括原來的民答那峨島穆斯林自治區，加上另外八個城鎮，但需經過這些地區居民公投表決，能不能過關還是未知數。此外，民答那峨島還有與「開打」恐怖組織掛鉤的穆斯林游擊隊「阿布薩雅夫」，以及勢力龐大的地豪宗族，都可能為和平大計投下新變數。

菲律賓九千多萬人口以天主教徒佔多數，但有五％至十％為穆斯林，集中在民答那峨島。一九七○年代以來，成員約一萬兩千人的ＭＩＬＦ開始反抗菲國統治，企圖建立獨立的伊斯蘭國，衝突至少造成十二萬人喪生。