中山校長將卸任 出書談改革

（2008/09/24）聯合報【陳智華／台北報導】

中山傳奇：台灣新大學教育運動

大遠見：一位擇善固執的大學校長，領助學金須工讀始作俑者

張宗仁校長敢於衝撞體制

國立中山大學從「共同助學」到「弱勢學生助學計畫」，都能夠巧妙化解經費負擔，預算絲毫不受影響。

中山大學張宗仁校長任期自2002年11月至2008年9月。

更早以前，筆者曾在高雄大學籌備處與張教授有數面之緣，也略知張教授個性很直率，行事相當擇善固執。

共同助學時期

國立中山大學九十四學年度第一次校務會議
（94年10月28日）生輔組工作報告－共同助學方案：

學校本照顧經濟弱勢學生及彰顯教育之正面意義，凡申請助學補助者，須配合學校助學辦法實施工讀。

94學年度申請助學補助學生統計：

（1）申請免住宿費：2人

（2）申請助學補助7000元：15人

（3）申請助學補助5000元：5人

教育部「共同助學金」方案，許多學校認為資格太寬鬆，或是主張有補助就要有回饋。因國立大學須自籌經費，根本是強人所難，但只有中山大學敢公然「另訂申領條件」，牴觸教育部規定。

教育部95年5月15日發布「修正後公私立大專校院共同助學措施實施方案」中，有這麼一段：各校依執行金額比例，私立學校者列入本部私校工讀金補助加權分配參數，國立校院者列入年度預算學生公費補助參數；另未依規定辦理學校（如另訂申領條件），本部將於前二項經費扣款並於年度招生前公告社會。

國立中山大學共同助學作業規定（94、95學年度）

弱勢助學時期

96學年度「大專校院弱勢學生助學計畫」上路，公立學校「助學金」加碼達一倍多，教育部當政蹟，卻要學校買單。當時，又逢教育部96年8月8日發通函，要求公立學校調整工讀金最低時薪為95元，對於公立學校是相當大的衝擊。

中山大學在「弱勢學生助學作業規定」中，敘明係依96年8月21日該校弱勢學生助學措施研討會會議決議，而其中有下述幾個創舉：

一）大學三、四年級申請學生，原則上依補助級距之金額減半補助，爾後視經費狀況再檢討。

二）申請助學金實施工讀，依照補助金額等級，分別規定時數；補助金額減半者，工讀時數減半。

三）工讀時數係以時薪200元換算，並取偶數值（補助減半者，工讀時數減半後，還是整數）。

四）低收入戶學生申請免費住宿者，則須配合學校安排從事宿舍服務工作，但未明定時數。

五）每學年未完成工讀時數或未配合服務者，必須先完成規定之工讀時數後，方可提出次學年度補助申請。

國立中山大學弱勢學生助學作業規定（96、97、98學年度）

該校將大學三、四年級減半補助，雖言明爾後視經費狀況再檢討，但實際上一直維持原規定，迄未恢復正常補助。而這個減半補助的奇招，沒有一校敢效法跟進。

就這樣耍個小聰明，中山大學無須緊縮預算編列，就得到經費節流效果。張校長自信滿滿，不僅堅持，還一直主張各校跟進。

當時，公私立大學吭渫一氣，聯手要脅教育部，領助學金須「工讀」。2008年3月，教育部終於妥協，採納學校建議，其實也因助學金超支問題難以交代，不得不犧牲學生權益。但教育部言明由學校自訂，也由學校自行面對責難。

有關低收入戶學生申請免費住宿者，中山大學係規定須配合學校安排從事宿舍服務工作，未規定時數。筆者猜測，既然是「免費」，就不能定時數，免得造成對價關係。

教育部將中山大學作業規定當「範本」，卻不察其中玄機，對於免費住宿者，仍授權學校得規定時數。有些學校甚而發揚光大，居然出現以時薪100或200元換算時數。也有學校發現其中矛盾之處，改稱為「部分補助」。

2008年8月7、8日，教育部舉行「97年度公私立大學校院學生就學貸款、學雜費減免及弱勢學生助學計畫等綜合業務研討會」，請看看其中的業務座談（經驗交流及分享）發言紀錄。

中山大學另一個衝撞體制的例子，是2008年脫離繁星計畫，自辦「南星計畫」，錄取28人全屬弱勢生。低收入戶弱勢生入學後優先住宿，打工鐘點費加倍。繁星生從四月起到暑假，就可到校由高年級學生補救教學基礎科目，一直照顧到大四。

這個故事，不禁令人興起很大的嘆謂！

99學年度中山大學已刪除大學三、四年級申請學生減半補助規定，回歸「大專校院弱勢學生助學計畫」助學金補助額度。

國立中山大學弱勢學生助學作業規定（99學年度）