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| 2021/10/02 03:58:37瀏覽107｜回應0｜推薦0 | |
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9月29日，臺灣陸委會公告修正《臺灣地區與大陸地區人民條例》第9條和第91條，規定未來只要接受政府補助達一定標準，“從事涉及‘國家’核心關鍵技術業務”人員赴陸要先申請，未申請而赴陸者最高可罰1000萬元。（ 約合人民幣231萬元——編者注 ）
這項草案經臺陸委會公告後，臺灣科技界譁然，業界關心“從事涉及‘國家’核心關鍵技術業務”的定義為何，有工程師說，“如果是經政府認定，那隨便扣個帽子，也可以說我是處理核心關鍵技術，政府要定義清楚，到底何謂核心關鍵技術。”
一名從事IC設計工作的工程師Peter更痛批，“如果臺廠薪資能比照陸資，就沒人想去吧？若沒有洩露前公司機密，對一般人來說，就只是個工作機會而已，政府何必與人民為敵？若真的擔心技術被竊取，怎麼不乾脆禁止員工換工作算了，做這些表面功夫‘抗陸保臺’有何意義？”
一名在竹科公司工作的工程師Ken說，“修什麼法，臺廠公司薪資自發性調漲二倍，還怕哪家科技廠挖角？ 臺灣公司很沒水準，不肯多給錢，又怕挖角，乾脆不要臉找政府修法，夠狠。”
另一名在IC設計廠工作的工程師Jerry不客氣吐槽說，“陸資挖角有助於提高臺灣薪資水準，應該要獎勵才對，前幾年IC廠大調薪就是陸資的功勞。”
面對科技業的反彈，臺陸委會內部解釋，其實研擬要修改《臺灣地區與大陸地區人民條例》第9條和第91條時程已久，真正受到約束的對象包含工研院、資策會、漢翔等政府轉投資法人相關人員，“一般科技界人士不受此約束。”
▎臺陸委會曾針對陸資挖角專門發佈報告，被譏完全照本宣科
臺陸委會指出，修法是為保護核心關鍵技術，維護經濟競爭優勢，才研擬修正，過去《臺灣地區與大陸地區人民條例》第9條僅對“國防”、“外交”、科技、情報、大陸事務或其他相關機關從事涉及“國家安全”、利益或機密業務人員、法人或機構成員赴陸要經過申請。
臺陸委會還指出，修法後，受政府委託補助達一定標準，從事涉及“國家”核心關鍵技術業務的個人或民間團體、法人、機構成員，離職後三年內赴陸也須申請，經“內政部”會同“國家安全局”、“法務部”、陸委會及業務相關機關，組成審查委員會審查許可即可。若未獲得審查許可逕自赴陸者會被罰新台幣200到1000萬元不等。
臺陸委會所謂修法時程已久，是早從2015年紫光集團挖角“DRAM教父”高啟全，2016年中芯國際挖角臺積電大將蔣尚義時，就已引起臺灣陸委會警戒。
▎高啟全
接著，臺積電南科高階主管、聯詠和聯發科IC設計研發人才被大陸山東泉芯挖角，臺灣巴斯夫5名高階經理人被大陸江陰江化微公司高薪延攬，遭到巴斯夫發現竊走機密起訴等，就連臺塑集團總裁王文淵都不諱言，2017年時臺塑子公司南亞科、華亞科被大陸挖走400~500名員工，都讓臺陸委會警惕在心。
雖然臺灣陸委會解釋，早從2015年起臺灣科技高階人才遭大陸鎖定延攬，就已有意修法，但政府內部遲遲未修正草案，直到今年爆出智鈊、芯道、瀚薪透過投資新創公司，和大陸開發AI晶片的企業連手組挖角團，3年挖角臺灣半導體人才數百人，於是臺灣陸委會、“經濟部”連手修法，搶在立法院開議前完成草案修正。
今年3月時，媒體爆料，瀚薪因擁有工研院技轉第3代半導體材料碳化矽技術，卻募資不順，營運困難，清算解散，改由陸資入股，由島內IC設計公司前研發人員出任大陸新設公司董事長，拉攏前任公司舊部屬，並在臺設立大型研發中心，以2倍以上年薪高薪挖角研發人才，還透過人力銀行（ 相當於大陸的招聘網站——編者注 ）公開征才，讓業界以擔憂技術、人才外流為由，引起立委、檢調關注。
這件案子不僅推動“經濟部”、陸委會修法，“勞動部”也發函給各大人力銀行指出，為防止臺灣人才被挖角，要求人力銀行不能協助企業在臺招募人員赴陸就業，並下架大陸相關職缺，違者最重可被罰500萬元。
勞動部發函給各人力銀行時指出，依行政院4月召開“研商防制人才挖角會議”指示，按《臺灣地區與大陸地區人民條例》第34條“未經許可之大陸地區勞務不得在臺灣地區從事廣告活動”及第35條規定“從事臺灣地區人民赴大陸地區就業之人力仲介業務列為禁止專案”， 因此不能召募臺灣民眾赴陸就業。勞動部還提到，若招募人才涉及“積體電路”、“半導體”或“IC”等關鍵字者，將加重罰則。
消息一出，就引發科技圈對此事不以為然，一名在竹科工作的工程師笑說，“現在還有人在用104人力銀行嗎？不是早就轉用LinkedIn（領英）了，難不成政府要對LinkedIn開罰嗎？如果真的要去大陸工作，問朋友可能還比較快，難道政府連這個都要擋？”
一名臺灣IC設計業者更直言，大陸廠商透過中間人高薪挖角臺灣半導體人才屢見不鮮，“臺灣低薪問題全球知名，臺灣人才經驗豐富又易於管理，不只是被大陸鎖定挖角，美國、韓國來臺大舉召募人才也不少見，若是韓國挖角就沒問題嗎？”
IC 設計業者更批評： “ 若論半導體競爭關係，臺韓競爭更為激烈，若以‘國安’為由，那不是更應該對韓資禁止？ 只對陸資禁止，恐怕只是政府又趁機販賣‘芒果幹’（‘亡國感’）罷了。 ”
IC設計業者無奈說：“臺灣和大陸間，因語言相通、文化相近，也成為語言能力相對不吃香的工程師優先選擇，臺灣半導體市場彼此也競爭激烈，企業要維持員工穩定，根本之道還是要提升競爭力，樂於和員工分享獲利，才是長治久安之道，而非靠政府封鎖。”
事實上，不只是科技業求才若渴，大陸杭州最大食品集團“娃哈哈”也曾來臺徵召生物技術博士，大學教授、金融業、服務業也都是大陸求才若渴的對象，王品、SOGO百貨、統一超商都曾被大舉挖角，喊出５倍年薪都有，就連香港、澳門也重金來臺挖角，1111人力銀行副總何啟聖就曾說，“臺灣不是沒有人才，而是人才沒有舞臺。”
換言之，政府該思考的，應該不是防堵臺灣人才留出，而是想辦法和企業打造一個留得住人才的環境，就像一名在陸資工作的臺幹John所說：“臺灣薪資低又超時加班，不處理根本問題，解決勞工被壓榨現象，反而和企業一同阻擋外資，擋得住外資，卻擋不住全球競爭的趨勢，難道非要等到全部人都移民才要清醒嗎？”
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| ( 時事評論｜政治 ) |
