| 民進黨的十年政綱公布,主張以<國際多邊體系>作為與大陸互動的架構,我們看蔡英文及綠營智庫所思考的國家最高安全戰略,說來說去,大概是這樣了!我們仔細觀看民進黨這個主張,應可歸納幾個要點,一 其主張仍是基於一個原則在鋪陳,這原則就是兩國論的原則,二 其主張係基於兩個戰略基礎在支撐,第一個支撐是中國威脅或崩潰論,第二個支撐是全球性事務的利害相關論,對於民進黨所提出的這個國家安全戰略我們的綜合觀察,如用一句話來概括,就是<大而無當,缺乏催動戰略運行的內在.外在動力>,其主張<以國際多邊體系作為與大陸互動的架構>基本的戰略原型,在戰國時代就是蘇秦主導六國聯盟抗秦的<合縱策>,在近代就是冷戰時代美國主導東亞國家圍堵共產國家的<圍堵戰略>遺緒,這個戰略原型的摧動力,基本上是要看相關者所受共同威脅的強度,以及共同利害關係的緊密度而定,共同的威脅強度不夠,彼此利害相關的緊密度不夠,就很容易會被連橫策破解,這道理很淺顯,大家都知道連橫策是戰國時代張儀所提出,張儀針對蘇秦六國合縱抗秦所提出的對策,就是西秦以不同利害條件,去分別與各國交好,並分別去收買各國之君臣或者瞞著各國君王分別與各國大臣交易談判,很輕易就把六國分化.瓦解,然後遠交近攻,將六國一一消滅。我們首先要問,如今有合縱策存在的環境嗎?威脅論,民進黨政綱: <中國歷經三十年的改革開放,固然已崛起成為全球性的力量,但一些跡象顯示,其政治.經濟.社會.文化等各方面,正面臨一個前景不很確定的發展階段。政治改革遙遙無期.經濟發展更加國家資本主義化.社會分化與社會矛盾加劇.毛澤東主義的殘遺幽靈徘徊在中國上空,國際社會普遍關注,崛起的中國將會在新的國際體系中作為「負責任的利益相關者」,發揮其作為建設性全球力量的角色,還是在帶有擴張意味之國族主義的鼓舞下,實現其「偉大民族復興」式的「中國崛起」?中國的選擇,關係著世局的發展,關係著區域的和平與繁榮,當然也關係著台灣的國家安全與發展>,政綱另一段,世界利害相關論,<世界將並存著以傳統國家為界的有形世界，以及由資訊.資本.貿易.技術.服務.人口流動等連通而成,以超大型城市為節點連結起來之網絡社會這樣的無形世界。這將更加強化各國在政治.經濟.社會.文化等領域的連結,使各國的相互依賴加深,全球化也衍生更多.更複雜的跨國問題,如貧富差距.氣候變遷.能源短缺.經濟危機.恐怖主義等非傳統安全議題,對傳統的國家形式.政府治理帶來前所未有的衝擊與考驗>,以上兩段,無論是中國威脅論或崩潰論,或者全球事務利害相關論,大概就是民進黨多邊體系安全架構論的支撐基礎了,但請問如依民進黨政綱所描述,現各國所受來自於大陸中國的共同威脅強度足夠嗎?現各國承受來自全球性事務與台灣的利害緊密相關度足夠嗎?如果都不夠,那麼民進黨所主張的以國際多邊體系,要邀合世界一起面對大陸中國,國際社會會支持嗎?這經得起大陸施展連橫策的考驗嗎?如果不夠,那麼蔡英文所說以國際多邊體系面對中國,豈不好像在做公主與王子的美夢,說<台灣不是單獨面對中國大陸,兩岸議題也不僅限於台灣.大陸雙方的問題,台灣與世界及亞洲國家共同面對中國大陸崛起帶來的政治.經濟與安全等方面的影響,因此必須在國際的多邊結構下思考兩岸關係,透過國際共通的樣規範與準則,平衡台灣與中國大陸實力的不對等,讓雙方保持行為的理性,這對台灣才是最好選項>,豈不是在自說自話?這算是甚麼十年政綱的戰略?反觀馬政府,相較於民進黨蔡英文的空乏戰略思維,我們認為國民黨馬政府的國家安全戰略,就顯得積極而有運作的動力,何以見之?首先,我們要說的是,展開台灣黃金十年的馬政府看待國際社會對大陸中國的威脅論或崩潰論,與民進黨有截然不同的判斷,民進黨不是懼怕大陸中國崛起會威脅台灣生存安全,就是懼怕大陸中國崩潰會拖累台灣,他們因應的對策,就是避開,想辦法迴避,馬政府的形勢判斷不是這樣,馬政府對大陸的形勢判斷,跟美日歐大國的主流判斷一致,認為大陸已經大到不能倒或被打倒,鄧小平當初對尼克森的一句話,一語驚醒美國人,鄧小平說<大陸不能動亂,一動亂,只要幾千萬難民,流入東南沿海,其造成的災難,沒有人能收拾得了>,這句話至今仍有驚天之效,長久以來一直都是美對中戰略的最高命罩,民進黨把國家安全的最高威脅,設定在中國崛起或崩潰,國家安全戰略的目標就是以避中.防中,守衛台灣為主軸,但這樣的國家安全概念,其實是很脆弱的,美國自尼克森以來對中戰略為何要逐漸拋棄圍堵,改採深入交往與牽制的戰略,加入參加改變就是因為鄧小平的驚世一句話,因為對大陸用武就算打贏也是輸,對台灣而言亦然呀!大陸內部只要動亂失控,幾億的難民在東南亞,台灣海峽流竄,那才將是台灣,甚至整個亞太地區最大的世紀災難 (大陸甚至還可能以此 藉口平亂 順道攻打台灣), 因之,協助大陸脫離貧窮,發展經濟,穩定社會秩序,從事溫和改革,再逐漸走向民主化.國際化.讓它納入現代化的國際社會中,接受現代國際社會的規範,這是美國對中國戰略最重要的基礎,馬政府算是抓住美國對中戰略的思想主流,乘勢運用圍棋打入與侵削的經濟戰略大布局,國民黨的兩岸戰略是,一方面順使趨勢主流兩岸和解,再以大陸為跳板,結合大陸,藉大陸之利力,去走向世界,另一方面,是設法讓世界走進台灣,然後讓台灣攜手世界,藉世界之利力,去爭衡大陸,換句話說,國民黨的戰略重點,往前是要援引大陸之力,去迎戰世界,以因應全球化的衝擊,在後方,則是要援引世界之力,來迎戰大陸之大國崛起,以因應兩岸政經實力繼續不斷之嚴重失衡,而為了讓台灣可以藉大陸作為跳板,去進軍世界,所以馬政府要堅持九二共識,要強調中華民國憲法主權及於大陸,要堅持和大陸簽ECFA,因要運用大陸的資源力量,去爭圖世界,而為了吸引國際企業來進駐台灣,讓台灣攜手世界壯大台灣,讓台灣變成世界的台灣,避免被大陸吞沒,所以台灣要規劃五都的台灣新地圖,準備跟世界全面接軌,要加速經貿自由化,也要有兩岸特殊關係的ECFA,來提供誘因,來誘引全球性企業進駐台灣,讓台灣變成世界的大台灣,馬政府相信這才是當今最能維護台灣經濟自主的根本戰略思維,最起碼可以讓台灣的經濟活水,有進有出,有出有進,在台灣構成一整個戰略動力循環,以同時維持台灣的發展及獨立自主性,換句話說馬政府的經濟戰略,是與國家安全戰略結合的,是要把國際大企業的全球產銷鏈連結到台灣來,也連結到大陸去,讓兩岸經濟都結合在世界經濟的大小轉輪中,如此台灣就能夠站住國際經濟鏈的關鍵環節,使台灣的生存與榮衰與大陸經濟.與全球經濟.與國際社會息息相關,提高台灣在國際社會的存在地位,創造兩岸利害與共的和平環境,一旦台灣有事,就會引起國際嚴重關切,這是馬政府用國際經濟戰略所架設的國家安全防護網,誰知馬政府這經濟戰略卻被民進黨蔡英文等,不分青紅皂白批評為傾中賣台,胡亂指罵: <馬政府上台後,無視中國社會全局發展的複雜面向,輕忽台灣在全球化世界中與其它國家互動的主體性,矮化台灣的主權,單維思考地視中國為台灣安全與發展的唯一倚靠.唯一路徑。這使台灣之國家安全與發展的主體性,日益邊緣化,成為中國充滿不確定性之發展的「依變數」。長此下去,將使台灣在未來全球化趨勢下的世局發展中,只能是個「亞細亞的孤兒」。民進黨這種無識,依我們看,論國際戰略規劃能力與國民黨相比,還天差地別,民進黨對於國際戰略sense,還真是外行到頂呀!
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