民進黨政府人事布局大幅調整後，「謝下蘇上」蘇貞昌新內閣正式上路，祝福新內閣能有所作為，擺脫藍綠的政治對立，走出朝野對峙的政治僵局，為台灣經濟拚出一條生路，讓台灣的經濟動能更具有競爭力。 新任的蘇內閣雖然沒有刻意強調財經內閣和拚經濟的特色，但新閣中出任副閣揆的蔡英文，因其具有陸委會主委的資歷，對兩岸經貿問題也頗為嫻熟，因此自然也讓外界對未來的兩岸關係有所期待。 目前兩岸政策從扁政府原本的「積極開放、有效管理」，到今年元旦文告的「積極管理、有效開放」，讓外界普遍解讀是兩岸政策走向緊縮，兩岸關係仍將持續低迷，對台灣的經濟發展有害無利。雖然蔡英文日前強調政府只是扮演更積極的管理者角色，降低投資者和開放的風險，不代表兩岸政策有所緊縮。但也正因蔡英文的職務調整，再加上外交、國防和兩岸政策本來就屬於總統的「職權」，因此，一般都認為她將扮演陳水扁兩岸政策中行政系統的「積極管理」執行者角色。 其實仔細解讀蔡英文的話，不難發現兩岸關係在新內閣中恐怕還是很難讓人樂觀，畢竟在「管理重於開放，防弊重於興利」的心態下，想讓兩岸關係能夠真正「回春」，無疑是件相當艱鉅的任務。 但是，當台灣經濟一面倒的向中國大陸「傾斜」，兩岸關係卻益發緊縮時，台灣的經濟發展又將何去何從？這才是新內閣值得憂慮的大問題。從經濟部的統計數字來看，去年光是一至九月，台灣對大陸的貿易順差是二百二十七億美元，而中共方面也宣稱多年累計下來，台灣更從大陸獲得三千三百億美元的貿易順差，已遠過台灣的外匯存底，這些數字都顯示一個現象，就是即使兩岸政策再緊縮，也無法阻擋台灣以大陸為主要市場的趨勢和事實。 兩岸經貿的障礙雖然至今仍未能撤除，但台灣以大陸為主要市場的發展確是難以阻遏的，不管是積極管理與否，對台灣的商人而言，大陸市場的商機才是真正吸引人的。對政治人物而言，「戒急用忍」也好，「積極管理」也好，甚至還祭出國安問題為藉口，無非都是想藉此避開兩岸經貿過熱的危機；不過，台灣的海島經濟發展形態實不容政府單位再存有一絲絲鎖國心態，甚至只是為一黨一人之私，無視台灣經濟發展的困境和危機，只有正視當前的狀況，實事求是，解決問題，這才是未來蘇貞昌以「實事內閣」自許的重要意義和功能。 （作者高思博╱立法委員、世新大學法律系教授）

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