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2009/06/25 13:48:36瀏覽1619|回應4|推薦7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
經濟不景氣,失業率高升,政府究竟該怎麼辦?有些人認為,應該要建教合作,輔導就業。有些人認為,應該要重視中高齡失業。有些人覺得,失業是因為能力不足,應該加強成人教育。而我,主張廢除兵役做特效藥,顛覆現行教育為長期之計。依照鄙人淺見,近一年來,由於受景氣影響,各年齡層的失業率都有增加。但是過去十年來看,就整體就業的體質而言,年輕人就業的情況,明顯最為嚴重。 我去年9月就對有針對當時媒體報導我國失業率增加的問題發表了意見,也順便把年幾年的整體失業率一併做了比較。有興趣的可以參見當時的文章「關於勞工問題二三事(上、中、下)」當時的看法是,確實是因為畢業潮導致失業率上升,因為從92年到96年,整體失業率從4.99%逐年減低,降到96年的3.91%。當時有注意到一些有趣的事情,94年-96年之間,15-24歲的勞動人口逐年減少,從114萬人減少到97萬人。25-44歲的人口,增加30萬人,而45到64歲的人口,增加了53萬人。25-44歲人口的失業率,96年要高於94年。但是94-96年這段期間,45-64歲的人口,失業率卻是降低的。 另外,以人口來看,94年失業人口從42.8萬,95年減少到41.1萬,96增加到41.9萬。其中15-24算的失業人口從112萬降到104萬。一部分原因可能是因為這個年齡層勞動人口減少。25-44歲的勞動人口增加,失業人口卻由23萬增加到24萬,其中以25-34歲最為嚴重,從14萬5千人增加到15萬5千人。但是同樣屬於人口增加的45-65歲這年齡層,失業人口則是由8萬6千減少到7萬5千。當時斷定,我國差不多沒有高齡失業的問題,主要是新鮮人工作不穩定的問題。再加上對於薪資與學歷的相關研究,發現大專以上學歷薪資從87年以來逐年降低。因此,我當時下的結論,經濟不好不是因為整體就業狀況變差了,而是因為高等教育培訓出來的學生收入降低,而物價指數又上升導致。我當時斷定,要解決失業及經濟的問題,要從教育體系下手,並且提高基本薪資,擴大就業是沒有用的。 不過,沒想到,10月後,整體經濟狀況出現嚴重的問題,失業率急遽飆高。剛剛再看了一下97年的統計資料,同樣,受害最為嚴重的是20-29歲這個年齡層,這個年齡的勞動人口減少了3萬2千人,而失業人口卻增加了1萬5千人,達到19萬7千人,占整體失業人口的近44%,失業率由7.4%增加到8.1%。單獨將15-24歲這個年齡層來看,失業率增加了1.13%。而45-64歲的勞動人口增加了14萬人,失業人口由7萬5千人增加1萬3千人成為8萬8千人,占總失業人口19.5%,失業率由2.56%增加到2.95%,增加了0.3%。為什麼20-29歲這個年齡層的影響會最為嚴重,我估計應該是由於太多科技業廠商近年過度的擴充產能,沒有對可預期的需求減少做出適當因應。在我「衰退的是經濟還是企業良心」跟「PC產業雖退的真相」兩篇文章中,有討論科技業衰退的原因,以及這樣的衰退實際上並不是無可避免的事實。 或許有人會認為,單比較96-97年的差別,用以判斷97年下半開始的經濟影響多少還是有落差。所以我又查閱了97年1月到98年5月的失業統計,同樣發現,影響最大的是20-34歲這個年齡層,而且年齡層越低影響越大。比較97年5月與98年5月,20歲到24歲9萬9千人,25歲到29歲14萬5千人,30歲到34歲10萬1千人,合計的34萬5千人,佔總失業人口54.5%。不過,相較於97年5月,在總失業人口的比例當中的57.6%卻有所下降。主要原因是19-29歲這個年齡層,失業人口占總失業人口的比例由43%降到38%。 97年1月-98年5月失業率依年齡分組(單位:%)
是否這樣表示,年輕人就業的狀況"在大環境不佳的影響下"(或許也是受到政府護航的關係), "看起來"相較於30歲以上的族群,受到的影響比較小。不過,這只是"看起來",實際上並非如此,因為同時也要注意到另外一點,98年5月20歲-25歲的勞動人口,較97年5月減少了6萬人,而單計算這個年齡層的失業率,則上升了2.88%。 97年5月與98年5月勞動人口依年齡分組(單位:千人) |
年 | 月 | 總計 | 15-24歲 | 15-19歲 | 20-24歲 | 25-44歲 | 25-29歲 | 30-34歲 | 35-39歲 | 40-44歲 | 45-64歲 | 45-49歲 | 50-54歲 | 55-59歲 | 60-64歲 | 65歲以上 |
97 | 5 | 10829 | 912 | 145 | 767 | 6250 | 1643 | 1563 | 1520 | 1524 | 3478 | 1424 | 1102 | 694 | 257 | 189 |
45 | -57 | -15 | -42 | 20 | -2 | 59 | -17 | -21 | 79 | 19 | 22 | 23 | 16 | 3 | ||
98 | 5 | 10874 | 855 | 130 | 725 | 6270 | 1641 | 1622 | 1503 | 1503 | 3557 | 1443 | 1124 | 717 | 273 | 192 |
資料來源:主計處
更長期來說自民國87年以來,20-24的勞動力減少了21萬人,可是,20-24歲失業者卻從6萬6千增加到10萬2千人,增加了3萬6千人。其他年齡層雖然失業人口增加,但勞動人口也有增加,24歲以下的勞動力,確實該受到特別的重視吧。伴隨的人口高齡化,竟然同時出現年輕人求職不易的問題,這實在是令人相當的驚訝。為什麼在87-96年工作職缺增加的情況下,20-24歲年輕人竟然可以活生生的消失掉24萬個工作機會?是不是,這些缺由外籍勞工根移工取代了?還是說,整個社會跟職場,對於社會新鮮人有所歧視,甚至敵視?是不是,我們的社會、企業,不願意再花成本培訓新鮮人,寧肯從中高齡的失業人口中找尋有經驗的勞工?或是,難道說我們新一代的年輕人這麼的不堪,以致於企業家及主管避之猶恐不及?若是如此,那我們當今的教育,真的有必要徹底的檢討。
教育,要做什麼呢?有品就好了嗎?我在總體教育一文當中,已經針對我國現今以國家存續為重心的教育政策做出評論。以國家為中心的教育,不會只有在意外的情況下才能教導出能夠適應當前時代與獨立思考的人才。因此,我們必須要想辦法,幫未來的學生找到方向,而且還要培育他們有能力能夠自己找到方向。另一方面,我們必須跳脫出島國封閉思想,以及侷限於中、美、日等先進國家的狹隘眼光,開始教導我們的孩子,什麼是世界。而這個世界,能夠有怎麼樣的機會。
要講,這樣的補救措施,對於今天已經進入社會,甚至進入大學的這群年輕人已經於事無補了。這一代,也就是我們這一代,六年級到七年級。由於我們剛巧處於前資訊時代跨越到資訊時代的關鍵時期。我們當中,如果能夠不斷的進步,繼續學習的,就能生存,如果不能,就淪為接受救助者。可下一代的孩子,他們一進入世界,就被強迫著要不斷的不斷的吸收,不斷不斷的學習,不斷不斷的進步。這個世紀的孩子,是世界的孩子。他們不該被侷限於某個特定的國家內,他們有權力在全球自由移動,尋找自己的夢想跟方向。而我們能做的,是培育他們的眼光,並且尊重他們,擁有與我們不同的思想。