民進黨學運世代在其二十週年黨慶期間舉辦世代論壇，提出了公費選舉與進步修憲兩項制度性改革，後者是為尋回失去的黨魂，前者不僅是表面上讓政治更清明，還能弱化兩大政黨綁架菁英與選民的能力。其實學界及社會上，對於公費選舉可導正金權政治早有共識，在目前民氣可用之下，曾經表示贊成的朝野各政黨也不至於反對。而選舉保證金這顆躺在公費選舉道路上的大石頭必須先搬除，開放政治市場自由競爭，促進政治人物的新陳代謝，就從年底即將登場的選舉開始吧。

政治權力的競逐中不可能不用到經濟資源，所以有陽光法案使兩者之間的關係透明化接受監督，但更根本的是從源頭降低選舉的財務需求。當代自由主義學者羅爾斯認為，除非政治自由權能保有「公平的價值」，否則正義的制度也無從確保，他便主張公費選舉以及競選經費的從嚴限制，並確保候選人有大致相同的媒體接近使用權。

在我國現行選舉制度中，略具公費選舉精神的僅總統和直轄市長的公辦電視政見發表會，及立法委員選舉之政黨電視廣告。未來應將目前錦上添花式的事後補貼競選費用（候選人每得票30元、政黨每得票50元），改為雪中送炭式的事前補助，可用於購買電視時段，或其他郵寄、交通、政策研究等。同時限制候選人自費購買電視廣告，甚至嚴格稽核競選經費，對超過上限者取消當選資格，才能讓富人和窮人傳播政治理念的成本拉近，降低金錢在選舉的影響力，避免政治人物當選後遭受背後金主的操控，或以不法之手段回收其龐大選舉經費。

一般學者多認為，除了實行公費選舉制度，保證金的參選門檻也應一併取消，其減緩參選爆炸以避免浪費國家資源的目的未必能達到，卻會大幅降低人民參選意願，使政治場域成為欠缺競爭的寡占壟斷市場，是走向平等參政權的重大阻礙。

在自由市場的假設下，如果現存每家公司都不能滿足消費者需求，自然會有新的競爭者加入並取代他們，不然也會有外部的力量來矯正市場失靈。政治市場的進入障礙過高，顯然是造成當前台灣「政治失靈」的重要原因，欠缺龐大財力後盾的賢能之士無從進入，沒有新血挹注的政治醬缸，便成為既有政黨的禁臠。以各黨提名的台北市議員參選人來看，國民黨幾乎是老人天下，期待陳舊的勢力去推動政治革新根本是緣木求魚，而民進黨則多是以打馬求曝光的新人菜鳥，難怪台北市會變成馬扁代理人戰爭下的廢墟。

試想若有一位熱血青年，不甘繼續當看戲的傻子，而願意站出來改寫這齣歹戲拖棚的政治連續劇，首先將面對約當半年薪水的二十萬元市議員參選保證金，這就足以澆熄這一點難得的民主火花，怎敢再想後面公費選舉的大夢呢？

民進黨的學運世代，其從政歷程幾乎是與該黨同步成長，目前在政壇上也擁有一定的影響力，如果連廢除或大幅降低參選保證金這小小的第一步都做不到，公費選舉及降低投票年齡等改革的理想怎有實現的可能呢。

060928 BY潘翰聲（綠黨中執委、曾任投信基金經理人）