偶而投資股票，上班通勤要加油，日常生活也用電，但我從不反對這些獲得必須有所回饋，但在經濟情況沒有好轉之際，政府任何要從納稅人身上拿走的一毛錢都極易引起民怨，這是在所難免。

然而，長期以來政府與人民的溝通方式都極為不成熟，在每項政策推行前，政府似乎從來不做任何後續的風險評估與管理；政策公開後，也從來不向民眾說明相關的配套計畫，表示「請放心，今時政策為各位帶來了負擔，但我們已有一套完善的整合計畫加以因應」諸如此類表達政府有能力有所作為的發言，這樣短短但堅定的一句話，效果總是遠比輕易的將政策公諸於世，而放任媒體和人民譁然謾罵，來的好太多。

人民不像政府掌握有國家資源，多數人都只是希望生活過得無負擔，擁有小康品質，即心滿意足。此外，人民也並非都是不可理喻，政府如果想改變人民習慣的生活形態，應該要讓人民清楚了解，政府已有整套計畫來因應未來可能的變動。

證所稅課稅不可避，我接受，但請政府全權考量後統一口徑、目標明確再發布，因為散戶所構成的台股經不起政府再三的反覆。

油電漲價不可逆，我接受，因為我也認為台灣經不起一次核災，不該也不能再有核電廠，但請政府告訴我，你們是否已致力於替代能源的發展、智慧電表的鋪設等相關配套。

長期以來，往往一個國內議題就能連續炒作一周，在政論節目口水更長，倘若政府能在民生議題上有更好的管理和應變能力，或許可以不再耗費那麼多的社會資源爭辯。看看南韓、看看大陸，看看其他正全力衝刺的眾多國家，如此我們才能為下一代留下更優勢的競爭空間。

行政院經過兩次審查，終於通過證所稅制修正版本，送交立法院審議。行政院版將自然人申報門檻提高，證交稅改為一半稅額可以抵繳證所稅，稅率改為彈性訂定；法人部分仍為最低稅負制，申報門檻降至50萬元，稅率提高到12%。但是財政健全小組委員、社會團體和投資人、證券商等正反雙方的反應卻都是一致的「不滿意」，立法院也立即澆上冷水，表示會拖到下會期處理，甚至還提出7、8個版本來伺候。

持平而論，此次財政改革以「財政健全」的宏遠目標、「公開」討論方式進行，確實是一大突破。而「資本利得稅制」當初被健全小組全體委員勾選為最重要議題，也符合社會氛圍和大眾期待。在委員提出四平八穩的「抓大放小」原則，針對真正在股市賺取一定金額以上的獲利者課以合理的稅負（抓大），來回應各界對於租稅公平正義方面的期待，又讓絕大多數的散戶不涉及證所稅的衝擊（放小），兼顧股市安定，本應有個好的開始，如今的情境卻是：散戶明明不受影響，為何仍然忐忑不安？大戶其實早已暗忖對策，為何仍心存觀望，以至於股市量縮價跌？一個看似好的政策，為何會落到現在四面楚歌的尷尬地步？

簡單的說，目前的結果實在是肇因於劉憶如部長本身特殊的行事風格。劉部長是學養豐富，自信心十足的學者，個人行事風格強烈，但出任部會首長，除了領導有方之外，尤需協調溝通能力。一開始劉部長將健全小組委員定位為「幕僚」性質，讓許多委員感覺非常不舒服。本來說證所稅兩個月內定案，又改口一個月定案，然後是只開了兩次委員會，每人發言5分鐘，主席卻長篇大論；另外又「秘密」召開了6次會議，大多數委員被蒙在鼓裡；實際上竟是「短短1周之內」就提出疑似早有定見的版本，更讓小組成員感到未受尊重。難怪有位學者憤而提出退出小組，表示「財政部方案送出時，才是問題的開始」。此外，期貨交易部分在大會中根本沒有討論，金管會在毫未受到知會的情形下，竟然納入財政部的版本，法人部分也沒有討論，就定調納入最低稅負制。

劉部長如此特殊的行事風格，當然衍生出「溝通」的問題。在財政部內部，無論是垂直溝通（財政部專業幕僚）和水平溝通（其他部會、小組委員）方面，逐漸產生隔閡。以至於即使意見和他相同的委員和學者、社會團體也未全力挺身幫她辯護，財政部幕僚的專業意見也無法上達。

因此，我們建議劉部長，為了讓財政健全小組能運作順暢，對稅改有所貢獻，應該先檢視自己的特殊風格。「少說」、「多聽」，對內要多聽財政部專業幕僚的意見，虛懷若谷地聆聽小組成員的論點，也要尊重其他部會的立場和職能，讓財政健全小組發揮「集思廣益」、「提出有建設性建議」的功能。

在議題的設定上，不要以主觀成見為基礎，像現在這種證所稅草草定案，然後其他議題停擺的運作模式，絕非正常。身為健全小組召集人的財政部部長，應尊重健全小組委員的專長，由財政部幕僚提供協助，擬定議題。在議事的運作上，應該分層負責，召集人扮演超然公正的主席立場「多聽、少說」，讓財政健全小組委員按專長擔任引言，由專業幕僚提供資料，讓議事有效率、順暢地進行；委員和專業幕僚也才能跟社會大眾溝通、說明，化解疑慮、減少阻力；最後才能凝聚共識，提出務實可行的政策。唯有如此，才有可能讓財政健全小組名副其實地實現財政健全的目標。

維護居住正義就像賦稅公平一樣，被政府視為重要任務之一，但是今天既有企業老闆疑似以人頭炒房案，金管會又鬆綁保險業參與地上權競標，政府口頭一再宣示抑制房價，房價卻一路在大戶炒作下往上飆，距離升斗小民愈來愈遠。大戶利用人頭炒房或許是市場常態，但是實價課稅時日遙不可及，等於炒房暴利不必繳稅，基本稅負公平付之闕如，令人不免質疑，政府角色到底在那裡?

購屋痛苦指數不斷攀升，尤其是台北居大不易，受薪階級在北部都會區不吃不喝也要10年以上，才買得起一間房子。為了宣示打房決心，政府推出社會住宅等方案，又緊急立法讓奢侈稅上路，但房價卻仍如脫韁野馬般，不受控制，投資客、保險業到企業老闆，還是在房市翻雲覆雨，因此今年在台北市出現3字頭房價，也就是一坪喊價到300萬元的超級天價。台北成為名符其實的「寸土寸金」，等於是政府的打房決心被重重的打了一巴掌。

房地產就像火車頭，榮枯攸關百業發展，政府對於房地產也因此出現投鼠忌器的態度，這也難怪一連串的打房措施推出之後，仍不見打房打到要害。如今這幾年挾龐大資金掃遍商業大樓與菁華土地的保險業又開了一扇門，只會推升房地產行情。

外界期待今年7月1日房地產實價登錄上路，能還給房市部分真實面貌，但光是實價登錄對健全房市應該還是不夠的，實價課稅若不實施，進出房市炒房暴利仍然誘人，房地產就無法抹去灰色模糊地帶，房價還是無法止漲。只是受到證所稅震撼教育衝擊的財政部已定調了，一年內不會碰實價課稅議題，仍在與房價搏鬥的小老百姓，要看到房市公平稅制，房價回歸正常，還有得等。

馬總統宣布電價分段調漲，並指關鍵的第三階段兩成漲幅，須視台電體質調整來定奪。我們認為，台電應當調整其「肥膩」的營運形態，致力於將這兩成的漲價自行吸收。

台電是目前台灣單一電力網的營運核心，面對這次漲價風暴，若能知恥知病，未始不是回歸專業經營的契機。何況，屆時，經營績效若改善，即可不漲價；未改善，恐怕民意更不答應漲價。所以，台電非得設法用改善營運把這兩成消化掉不可。

經濟部月前宣布一次漲足，帶動了未能預期的物價反應，激發強大民怨，各界趁勢檢討台電的營運體質；糟糕的是，台電完全無法通過這一波檢視，包括核安領域的二廠壓力槽螺栓斷裂、台電向轉投資電廠溢價購電、自家培養的電力人才轉進轉投資事業當肥貓……等；一般用電戶只想有電可用，誰想到台電竟也有重重黑幕？

雖然台電董事長陳貴明一直搖頭認為，吸收第三階段的兩成漲價有其難度，但在民氣可用之下，全民共同促成這個目標值應不困難，尤其馬總統將這兩成與台電的改革掛鉤，意謂是對所有國營事業績效不彰的改革指標，台電將是個試金石。

台電初步改革腹案其實早已成形，過去不做，是因為顧忌太多，許多來自國內外的政商吸血蛭蟲根本攆不走，加上公務體系規矩，不便擋人財路；日積月累，形成如今陳貴明自稱的SOS（求救）局面。

立委直指台電退休高層違反旋轉門條款，轉任自家子公司、孫公司的負責人，這部分最大的問題在是否涉及對母公司的利益輸送。設若退休高層轉任轉投資子公司、孫公司安為肥貓，這或許只牽涉到個人的人格月旦則是小事；但倘這是台電體系整套利益輸送管道，當然要立即斬斷。台電對外宣稱依法必須向民營電廠保價、保量全數收購餘電，自己卻轉投資生產大量「餘電」的子孫公司供母公司高價收購，這不啻已涉及貪瀆，豈能再容忍下去。

改善營運效率則是台電早就該做的。台電自承採購燃料占營運成本七成、有很大的節約空間，這是台電首次坦承病灶。目前火力發電以燃煤及天然氣為大宗，但台電這兩項的發電效率僅維持在低標；天然氣發電若改採高效率方式，在同樣燃料成本下，可以產生高額電能產出；燃煤亦同，日本發展的超臨界燃煤火電，同樣的燃料，不但可產出更多的電能，排碳也少許多。運轉績效提升，自然減少成本支出。

其次，為因應智慧型電網的電業趨勢，台電也應趁此調整體質。過去以興建大電廠來應付電力缺口的概念已不合時宜，但目前台電仍有深澳、大潭等大型火電廠興建中，大電廠必須配置的輸電、配電等支出，讓台電的電力成本難以抑低，且防止意外斷電風險又是一項高投資。

台電營運的外部干擾因素當然不是自找的，這一部分經濟部與行政院得挺起腰桿面對，使台電的經營環境合理化。例如，對再生能源電廠的躉購價格由經濟部訂定，過去一直在鼓勵發展再生能源的大帽子下，訂出的躉購價格對被迫轉嫁吸收的一般用電戶不公平，對台電也是沉重的非業內負擔。

兩成電價能否不漲，更關鍵的角色是立法院。台電十五年前資產達一兆六千億，淪落到如今負債一兆三千多億元，關鍵原因即在當年立法院通過「民營電廠設置條例」、「能源管理法」等法令，打著電業自由化的大旗，規定台電必須以高於市場售電價格，向民營電廠全數購電，且一次簽約二十五年，還得負擔輸電、配電等遠高於收購粗電的費用。這些惡法造成台電如今難以彌補的財務大缺口。

台電長年不敢吐露這些倚仗著惡法與政商關係的民營電廠帶來的經營危機，如今卻要所有用電戶必須掏荷包來補這項大漏洞，實在無理至極；目前的電業環境，早無立法當時面臨的缺電、電源開發困窘的局面，法令適切與否，必須嚴肅檢討；尤其一些以政商關係取得的民營電廠執照，也應以專業角度來檢驗適存與否。

電價反映成本，應該；但第三波的兩成該不該漲，卻是台灣電業健康化的指標。