宇昌案內幕不斷曝光，外界除看到蔡英文在其中穿梭的身影，更嚴重的，是少數一二閣員即可隻手遮天，瓜分國家資源。其間，政府體制橫遭扭曲與踐踏，歷歷在目，這真是幽暗的一頁。

根據最新揭露的訊息，早宇昌案兩年即投資研發同款新藥的「南華生技」，在向國發基金申請補助時，因參與審核的國發委員何大一的關鍵性反對，遭到否決。然而，事後卻由何大一和蔡英文等人共組宇昌公司，以研發一模一樣的TNX355新藥，竟在短短數月內向國發基金獲得了六點六億元的補助。兩家公司研發的是同款新藥，為何有此差別待遇，這正是整個故事的最大疑竇。

更蹊蹺的是，何大一既以市場規模太小、價格太貴等理由，否決了南華生技案；卻又在宇昌案中以發起人擔綱研發同款藥物，這不僅是「球員兼裁判」，更難脫中途打劫的重嫌。當時，南華公司曾以「利益衝突」為由，要求何大一迴避審核，但行政院卻坐視不理，也留下更深的掛鉤疑雲。在宇昌以TaiMed名義申請國發基金時，有相當的時間和「南華」案同步並行；看來蔡英文和何美玥之所以將公文往來列為「極機密」，難道為的是掩飾宇昌「劫鑣」的醜行？

二○○七年二月，何美玥在尚無國發基金主委身分時，即越權並跳過正規體制，逕自密簽蔡英文與蘇貞昌同意國發基金投資宇昌兩千萬美元。這個跳躍的程序，直到三個月後，才召開會議由國發委員進行事後追認。試問，這種管理人如何可受信託？再說，當時南華已經眉目齊全，TaiMed卻只是紙上公司，而何美玥竟為其簽發密文；兩相比較，捨棄成立達兩年的南華，卻力挺幽靈般的TaiMed，這種決策豈止漫無標準，簡直已是是暗無天日。

科員出身的何美玥，始終保持其鮮明的事務官性格；而律師出身的蔡英文，向來咄咄逼人。正因如此，蔡英文卸任後，連宇昌公司都還沒成立，即去函何美玥催促國發基金立即撥款。甚至在其家族僅出資七千萬元的另一家「台懋生技創投」，蔡以不到一成的資金卻大剌剌要求占有四成五的董事席次，何美玥也視而不見，竟在二○○八年總統大選前四天火速核定國發基金承諾投資其八點七五億元。

亦即，在蔡英文失去副閣揆身分、成為民間企業負責人後，何美玥對她仍事事配合，有如兩人仍是長官部屬關係。而蔡英文也毫不避諱，她一面大剌剌地出任宇昌董事長，一面部署自己的家族事業成為生技的「超級育成公司」，一面利用自己副閣揆時代的政治影響力號令扁朝官員聽命於她，另一方面還以「生技教母」自居，把一批知名生技學者擁為自己的後盾。至於她向楊甦棣誇耀自己如何親自撰寫「生技新藥產業發展條例」，這恐怕也是台灣政治史上聞所未聞，一個政務官親手寫出一個法案，親自推動它實現，然後自己成為這個法案的「最大受益人」。她把國家的行政、立法體制全攬在自己的袖裡，迅速黑箱解決。試問：若換作是藍營政務官發生這樣的事，人民會接受嗎？民進黨會善罷干休嗎？

二○○七年，當蔡英文正為她的「生技教母」鋪路之時，扁家貪瀆已是鬧得全國風雨，而蘇貞昌為了爭取總統初選提名正和謝長廷殺得不可開交，整個政府運作已脫離常軌；在這種亂象下，蔡英文推動生技立法，被少數業界喻為「媽祖」，卻沒人看出她的真正意圖。整個過程中，她掏空國家體制，肥了自己；乃至宇昌投資的條件一再變更、惡化，卻因決策一直在黑箱之中進行，加上「極機密」的護符，以致未受到必要的監督。這一頁頁看下來，實令人嘆為觀止。

劉憶如公布當初的機密文件，被綠營指控是「背信」行為。如果這個罪名成立，那麼蔡英文一路踰越行政程序、踐踏體制、徇私自肥，除了背信，恐怕還要加上瀆職、圖利等罪名吧？決策時一手遮天，面對問題又無意坦白面對民眾；這樣的人物一旦當上總統將如何？

蔡英文所以要否認參與籌設宇昌生技，想必自知一手假政府之力在前面推產業、自己卻在後面搭便車當董事長，道德上很難站得住腳，勢必招致「假公濟私」乃至「噬公自肥」之譏。但她愈是閃躲，只是愈發顯得心虛，也暴露她前行不對後語的層層矛盾。

蔡英文說，她是在擔任行政院副院長期間，本於政府扶植生技產業發展的責任，積極協助推動相關事宜。若就她在任內促成生技產業發展的立法而言，這個部分爭議不大。問題是，她離開副院長職位後不久，就去擔任自己一手推動的生技產業董事長；作為一個律師出身的政治人，聰明謹慎如蔡英文，難道不知何謂「迴避」嗎？

蔡英文自稱從未參與宇昌生技的「籌設」，但事實上，她在宇昌正式成立前，即兩度發函經建會主委何美玥要求國發基金緊急撥款，都立即得到回應。錢到後兩天，宇昌生技正式成立，她也順利出任董事長。這樣，不算「參與籌設」嗎？

再把時間往前推半年。蔡英文擔任副閣揆時，其家族投資的「台懋生技創投」先一步祕密取得政府核可，由國發基金向它投資兩千萬美元。宇昌究竟是台懋的「金蟬脫殼」或「蛹化為蝶」，或者兩者是「一卵雙生」，這個謎團仍有待經建會的解密資料來釐清。但蔡英文代表台懋出任宇昌董事長時，難道忘記了自己曾批過國發基金投資的公文嗎？宇昌和台懋分明就是一個旋轉門裡首尾相連的兩家公司，蔡英文代表台懋出任宇昌董事長，批過公文、催過錢，她還要狡辯「未曾參與宇昌籌設」，這是在搬弄律師的詭辯？或者根本是睜著眼睛說瞎話？

若對照何美玥最近的說法，台懋和宇昌的「變臉」過程，就不免更令人感到疑雲重重。何美玥說，蔡英文家族投資宇昌，是「天使基金」；因為生技產業在新公司組成中籌資比較困難，蔡家是臨危受命扮演「救火隊」角色。但提到撥款倉促，她又說，這個案子從二月談到八月，已有半年之久。何美玥的話透露：國發基金投資台懋，和國發基金撥款宇昌，其實是一脈相承、互為表裡，兩個案子是一碼事；在時程上正好貫穿了「蔡副院長」到「蔡董事長」的半年光景。可見，蔡英文不承認自己曾「參與宇昌的籌設」，只是在愚弄人民。

何美玥的凸槌與矛盾不僅如此。她說蔡家投資是「天使基金」，把生技公司說成沒人想要投資的事業；但當時郭台銘有意投資一百多億進軍生技產業，何美玥卻表示不會邀他投資宇昌，因為宇昌具有「政策主導性質」。言下之意，政府要全力扶植宇昌，不會讓不相干的人插手。那麼，誰有資格投資分這杯羹，是取決於角色及交情，與投資人踴不踴躍其實毫無關係。且看，扁政府要推動發展生技產業，卻還要先分清遠近親疏，「好康」只能留給自己人享用；如此私相授受，才會出現「蔡副院長」送錢給「蔡董事長」的局面。

回看整個過程，蔡英文的問題不在她推動生技產業立法，而在她強力主導生技產業決策，又介入國家資金對個別企業的投資，最後卻又繞過旋轉門去擔任這家企業的董事長。她不僅公私不分，更把一樁政府投資案的決策責任弄到難以釐清。我們不想指控蔡英文一開始就有「自肥」的意圖，但事實演變至今，情勢看來卻是如此發展。她自己家族已經出脫股票，獲利了結；但政府資金卻被卡在那裡，必須認列虧損約二億元。

台灣經濟發展一甲子，先前那些受人敬重的擘劃者如李國鼎、趙耀東等，何曾涉足自己倡議的產業？但蔡英文在旋轉門內外自由出入，公私通吃，右左兼得，還自稱受到汙蔑。敢說自己「從未參與籌設宇昌」，這還真是個無與倫比的不沾鍋！