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封建的民主
2007/09/11 16:39:05瀏覽1377|回應3|推薦15

(文  /  MYKEY)

建時代,實力控制以封疆共主,閥興均勢,合縱連橫,擢弱伐強,採平衡治術,其「鎮久安」以「換長治」。

 

「長治久安」在歷史的定義上皆通稱「太平盛世」。

 

「長治、久安」就一個意象上而言,是講究「政、治權一體平衡貫續」(國祚政朝之順衍接承)。在封建時代,「政、治權一體平衡貫續」的「實力控制世襲制度」,「將相王侯殿前重臣等世襲班底」(倫理恆常的接班梯隊)是穩定朝局的推演基礎。期使政治處境合乎行使「統治權能」相對條件的完備狀態下,「處下位者心無動念,在上位者安於現狀」,日復一日,發達產業力,推展統治力,合力擴增實力版圖。

 

 

然而歷史上的「長治久安」、「太平盛世」是一個通泛概稱詞彙,在每一個「太平盛世」各段落期程與細節上,磨合期(容存反對勢力)仍所在多有;既有磨合,為臻求「長治」「久安」的統治妥協,細節運作上,不免對實力政敵分封采邑或織獲重罪,均在統治者實力著眼與心胸度量之控制意圖上,作出實力控制下相對比例原則的輕重裁量。

 

「妥協藝術,閥鬥技術」,在封建年代,是謂「長治久安」面面俱到的統治揉合術。在「君主集權」基礎原則下,「相對法治」與「絕對人治」的「裁量權獨佔」,也是造就封建制度的「長治久安」表象(實力損益)價值。

 

 

民主時代,實力控制以憲政法治為基礎,運用黨爭磨合,爭取相對民意,主流選票爭勝,採多數公決,形成「安民意」以「換長治」。

 

承上所述,其「長治久安」就統治權能意象上而言並無二致。

 

然而民主設計,權能的閥鬥主體,本應是「法(立、司法權)、政(行政權)」互為供需控制樞閥的槓桿對抗,作合於法理制度上的控制運作系爭,其理想之磨合基準應是「民意」(立法權)與「執政者」(行政權)間的供需關係制約磨合,在磨合中由司法權度量公平仲裁(阻卻或判行)。

 

於今,政治所呈現出的亂象何在?

 

分立的體制設計已現揉合,分權部門在「妥協藝術,閥鬥技術」的封建人治心態下互通有無,相對供需關係錯亂,成了人情輸送的交易(貼現交換所),原應為「政治、法治」控制樞閥的槓桿對抗,卻成為「人治、派閥」合縱連橫的控制手段,政治為控制法治,對司法人事大肆封建派系擢伐,以人治安置來癱瘓法治,使應積極作為功能的監督部門,因不當人治干預而採消極怠作為或不作為,更甚而對多數民意反彈視而不見。

 

主政者張口閉口皆曰恪守民主憲政,卻以封建思維大開憲政巧門惡例,忝不知恥大剌剌的運作「絕對人治」的「裁量權獨佔」作為,更以選舉表象下大肆封建利益分封,遂生利益與權力的長期固著,造成M型社會分配日益惡化,「公天下」又回到「家天下」,派閥運作把持,「選舉」淪為「世襲」,「永續的私慾」使「萬年國會」漸漸又復辟成型,「任期、地()域等防弊制度」已漸蕩然!貧富兩極已屬惡極,於此,民心早已惡之所甚。

 

惡搞民粹政治,摒絕多數民意意向,更甚獨排眾議,大行己道,大獲己利。不安現狀,動輒破壞協定平衡,綱亂法治權能,法治基礎違常,終將因顛覆「政、治權一體平衡貫續」的政經天平,而積蓄發潰下位者心之動念。

 

心懸此念,於此為政當思「長治久安」道統,如因之告罄前功,而全數盡棄,若連「長治久安」表象也不顧,其後果將也不言可喻。 

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聯合筆記》國王什麼都不怕!

台灣入聯信函再遭聯合國退回,陳水扁面對媒體詢問時臉上掛著笑容,只說了短短四字:「怕什麼怕?」真是個大無畏的總統!

的確,環顧台灣,還有誰能給陳水扁一個害怕的理由?入聯申請,目的在「申請」而不在「入聯」;否則,怎麼會用如此潦草的方式提出?以民進黨的鬥爭經驗,申請入聯最怕的就是對方不退件,聯合國越冷淡,就越有機會挑起台灣人民的同仇敵愾;人民的義憤,就是阿扁的力量,他怕什麼怕?

再說,台灣進不了聯合國原在預期,陳水扁卻可藉機炒熱大選議題,可賺得「台灣國推手」美名。這種只要動動嘴皮、發發信函即穩賺不賠的生意,他有什麼可擔心?

即使家人連續發生了國務機要費、台開案那樣的不名譽事件,陳水扁還不是照樣老神在在嗎?第一夫人玉體違和,不出庭就是不出庭,不然法官要怎樣?最後,動用了大法官釋憲還不夠,還自己發文指定國務費案相關憑證及筆錄全部列為「絕對機密」,並規定永久不得解密;他還怕內疚神明、外慚清議嗎?眾人掩鼻的臭豆腐,陳水扁一揮手即可還原為白皙的嫩豆腐;這種魔術,除了封建國王還有誰做得到?

想想七年前宣示「四不一沒有」的陳總統,多麼謹小慎微;再看看今天冷言頂撞美國、帶頭四下衝闖的陳水扁,多麼狂妄蠻橫。七年的失政,反而讓一個意外的元首變成一個我行我素的獨夫,這個膽量從何而來?與其說阿扁因為即將卸任而不計毀譽,不如說他已然洞悉台灣民主所有的制衡力量都是紙老虎;制度奈何不了他,人民奈何不了他,連國際輿論他都不怕。

紅衫軍重出江湖,在凱道擺出那個臭氣薰天的字,完全糟蹋自己。他們以為只要把國王想像成空氣,像排氣一樣從身體放掉,自己就輕鬆了。錯!他們除了薰死自己,也讓自己變成了跟陳水扁一樣的虛無主義者了。

當國王變得什麼都不怕,台灣人民只好自己剉著等。是這場民主奇蹟的悲愴收尾。

【2007/09/13 聯合報】

https://city.udn.com/v1/blog/article/article.jsp?uid=mykey&f_ART_ID=1195065

【MY COMIC】閥鬪

( 時事評論政治 )
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鄭嵐奇(MYKEY)
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緬甸紅色風暴持續擴大
2007/09/28 17:41
緬甸紅色風暴持續擴大

緬甸局勢突然惡化,引起全球矚目。昨天更發生軍隊當街槍殺日本記者的慘劇,舉世震驚。

對台灣而言,緬甸太遠,台緬關係又不緊密,緬甸發生的事,不容易吸引台灣目光。不過在中南半島上,緬甸是唯一剩下的軍政府獨裁政權,偏偏它的立國根本是溫柔敦厚的佛教,這種軍事獨裁與民風敦厚雜然相處的局面,一撐數十年,不叫人好奇也難!

這次由僧侶點燃的「紅色袈裟革命」,起因固然是緬甸軍政府大幅調高民生油價,激爆民怨,但長期以來,軍事獨裁政權壓制民意,高高在上,獨享豐厚石油利益帶來的奢華生活,而任令民眾生活水準低落,才是風暴越滾越大的背景因素。換言之,緬甸民眾是憤怒了。天下所有的獨裁專制統治者,都很難記住馬基維利在《君王論》裡的提醒,「人民會忘記殺父之仇,卻不會忘記從口袋搶走財產之痛」,生活困苦,若大家休戚與共,人民或可忍受一時,一旦朱門酒肉臭,野有凍死骨,那問題只在遲早之間罷了。

緬甸並非沒有爭取民主的經驗,獲得諾貝爾和平獎的翁山蘇姬,以一位留學英國的女性身分,在開國元首之父親的光環下,試圖引領緬甸走向民主,不幸遭到獨裁軍人的反噬,儘管贏得民主選舉,軍隊卻不交出政權,翁山蘇姬被軟禁至今。但她無疑成為緬甸民主的精神堡壘,令緬甸軍方投鼠忌器。這次僧侶走上街頭,翁山蘇姬曾於住處短暫現身向民眾致意,其鼓舞民氣的意圖十分明顯,緬甸軍政府在西方本來就很孤立,若非在經濟上有石油生產這一項,在外交上有中國給予支持,它未必能撐這麼久。這回「紅色袈裟革命」越鬧越大,中國是否敢冒大不韙,繼續挺緬甸軍政府,全世界都在看!

日本記者當街命喪緬甸軍人之手,最令人動容的畫面,是他手中仍緊握住相機。這是死得其所,是記者專業最極致的表現,足以為世界新聞記者的典範。對照於台灣,新聞界整天不是被政客操弄,繞著無意義的假議題團團轉,便是被八卦焦點給愚弄,不斷追逐煽色腥。這固然避免了日本記者命喪緬甸街頭的危險,但也讓台灣記者難以成為「社會的良心」。

【2007/09/28 聯合晚報】



鄭嵐奇(MYKEY)
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在憲政亂流中提名大法官
2007/09/12 14:40
在憲政亂流中提名大法官

【聯合報╱社論】 2007.09.12 02:55 am


司法院大法官、監察院以及審計長人事同意案,立法院已決定行使同意權,但在野黨是否將不同意部分甚或全部人選,則尚屬未定。

此一演變固與大法官釋字六三二號解釋指「(就監察院人事)立法院消極不行使同意權……為憲法所不許」有關,但在野黨改變了杯葛的策略更為關鍵因素。因為,就憲法體制而言,大法官所言雖有其依據;但就實際情勢來看,眼下的問題卻是陳水扁失政敗德所造成的。今後如何處理,恐怕還是要在憲政體制和公平正義之間求得平衡。

回顧監察院人事同意權延宕多年之背景,起因是陳水扁在提名過程中讓財團人士殷琪參與其事,引發質疑;且最後入選名單有相當大的爭議,不孚眾望,立法院在野黨遂拒絕審議。而陳水扁多年來亦以強硬態度應對,拒不重新提名,以致監察院停擺迄今。

如今,陳水扁任期已近尾聲,而非僅監察院,大法官(半數)及審計長等人事均已屆期,陳水扁乃表示願改變監院名單,在野黨亦表示不再杯葛,立法院遂決定行使同意權,且先處理大法官及審計長之人事案。然而,現今情勢又與當初有所不同;當初是因陳水扁提名過程及名單均有爭議;如今則更因陳水扁貪腐纏身,執政失去正當性所致。陳水扁近日甚至因其國務機要費案件,出言辱及司法,在此情況下,由其提名大法官,實難獲得社會信任。更何況,在陳水扁提出的大法官名單中,確有政治立場偏頗、擔任政務官時引起物議的人士濫竽其間。因而,拒不審議固與大法官釋憲不符,但一味妥協、全數通過亦顯不恰當,如何妥適處理,在野黨自應慎重考慮。

就此而言,大法官釋字六三二號解釋僅謂立法院消極不行使同意權為憲法所不許;唯倘若立法院認為提名不當、予以否決,則無「違憲」問題可言。若因否決而發生影響大法官會議之功能,總統唯有重新提名一途,否則即屬大法官釋字六三二號解釋所謂「總統消極不為提名……為憲法所不許」的情況,變成總統違憲而非立院違憲。

至於大法官被提名人選,立法院否決到多少人數,總統必須重新提名,恐怕會有爭議。參照大法官釋字六三二號解釋,應以是否影響大法官的功能為準;而依照大法官審理案件法的規定,釋憲須有「現有總額」三分之二以上大法官出席、出席三分之二以上通過,則通過人數在此標準以下,可認定為影響其功能。問題是:何謂「現有總額」?倘以憲法規定人數為準,則「總額」為十五人,三分之二以上須十一人,此次提名八人,則若不通過者超過四人,達到五人或以上,即須由總統補提名。但「總額」若以「實際在職」人數為準,則本次提名八人,若僅一或二人通過,連同在職者,則為不到十人;三分之二出席,就成了七人亦可釋憲,如此人數是否過少,應否補提名?此一爭議如何認定,必受政治鬥爭之干擾。

大法官是憲政正義的守護神,監察院則職司風憲;如今卻讓毀憲亂政至此地步的陳水扁行使提名,實是國家的悲劇。在野黨為尊重大法官解釋,或許不能拒審;但為維護憲政,必須嚴予把關。若有不適任人士,只要有具體的理由,即應否決,社會大眾定能接受;倘若一味放水,反而是立院放棄責任,將受輿論責難。

【2007/09/12 聯合報】

鄭嵐奇(MYKEY)
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獨裁拍板
2007/09/11 22:04
中國時報 2007.09.11 
中選會是扁開的?
蕭旭岑/特稿

    陳水扁總統十日明確宣示,黨產公投將綁立委選舉,入聯公投則綁總統大選。由此觀之,民進黨對兩項大選主軸抓得清清楚楚,分別就立委、總統選舉性質設定不同議題,戰略與戰術分明,國民黨只能被動踏入對手設定好的戰場。

    只是,當獨立機關的中選會連會都還沒開,扁就能如臂使指的差遣中選會,套一句國民黨時代民進黨罵司法的話,「難道中選會是扁開的嗎?」

    黨產公投綁立委選舉,目標只有一個,就是要喚起民眾對威權時代「萬惡國民黨」的記憶,讓在單一選區新制居於劣勢的民進黨,能藉此「突圍」。至於入聯公投綁總統大選,原因更簡單,府院黨均認唯有強化「台灣意識」,才有與馬一搏機會。

    面對綠營清楚的議題設定,在中選會席次居於弱勢的國民黨,除了以性質類似的「討國產公投」、「返聯公投」對應,似乎也沒有其他方法。

    在別無選擇下,二○○八年總統大選,又如同二○○四年一樣,國民黨只能「拿香跟拜」,未來發展值得進一步觀察。

    換個角度看,當國民黨也同時宣布對應方式後,可預見的,二○○八年兩項大選的主軸與議題已經確定。一月立委選舉,就是「黨產公投vs討國產公投」,三月總統大選則是「入聯公投vs返聯公投」。

    然而,當陳水扁總統志得意滿地宣布,中選會將會拍板黨產公投綁立委選舉、入聯公投綁總統大選時,他似乎忘記了,雖然他是總統,雖然眾所皆知中選會有對藍不利的先天結構,中選會,畢竟還是個獨立機關,不是扁家開的。

    但選舉扭曲一切,好像朝野都沒管那麼多,就連在野黨也沒有批評陳水扁把中選會視為禁臠。

    因為,國民黨的私心也像陳水扁一樣,只要贏得大選,中選會就是為贏家開的;在這種成王敗寇、選舉思維凌駕正常思維的情況下,損害的只是法律與制度。