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| 2012/11/30 23:05:12瀏覽66｜回應0｜推薦0 | |
| 學雜費凍漲，但學校支出不斷增加，許多私立大學努力尋找財源，但少子化衝擊勢必影響學校招生，大量依靠學費支撐學校營運並非長久之計。
如何發展各自特色擴大招生，成為眾多私校努力的方向。輔仁大學29日舉辦「私立大學未來經營的困境與對策」研討會，邀請各私校校長分享各自的發展策略與經營挑戰。 美國頂尖大學以私立大學為主，台灣的私立學校在社會名望始終不如公立大學，來自特殊的政府補貼條件。 輔仁大學校長江漢聲指出，台灣的私立大學無法成為哈佛一類的學校，是因為私立大學面臨4大困境，包括：經費短絀、政府管制、社會觀感和師資難聘，而4個原因又彼此影響，造成惡性循環。 「辦好學校最重要的就是經費，要增加經費，除了學費和政府補助，學校的募款與產業也是擴充財務的途徑。」 江漢聲以美國史丹佛大學為例，史丹佛的經費中，學費收益僅18%、政府補助29%，產業和募款各佔26%和27%。 台灣的私立學校經費來源中，54%~69%來自學費，後段的私校學費更佔經費來源的7成以上。 而政府對公立大學與私立大學的補助相差甚遠。以98學年度政府補助為例，公立學校每個學生平均得到政府補助14.25萬元，私立學校學生卻只有2.47萬元。 換句話說，當私立學校多數依靠學費作為經費來源，政府補助反而導致公、私立大學之間的差異加劇，江漢聲坦言：「台灣根本不可能出現哈佛這樣的頂尖私立大學！」 江漢聲直言，公私立的補助差別這麼大，政府卻以齊頭式的評鑑一視同仁要求私立大學，「所謂的評鑑，應該由校方主動提出，政府再評估應該補助多少。 現在卻反過來，訂下標準要所有人遵守，結果導致私校全都長得一模一樣，失去了各自原有的特色。」 雖然私立大學也能對外募款，但是政府對私校募款卻又設下諸多限制。「例如自然人指定捐款給某私立大學，捐款額度在綜合所得總額的20%以內，可做為所得稅的列舉扣除額。 透過財團法人私立學校興學基金會指定捐款給特定私校，捐款額度沒有限制，可全部列為所得稅扣除額。這樣的制度造成一般人不太願意捐款給特定學校。」 江漢聲建議要讓私校自由發展，應該讓學費回歸市場機制，依照家庭貧富條件進行補助；大額捐款比照公立學校可全部免稅，讓評鑑制度鬆綁，容許學校自我評鑑。 除了減少政府管制，私校校長也希望政府同意大學擴大招生，少子化的衝擊造成的招生缺口已是無可避免的危機。 世新大學校長賴鼎銘指出，根據統計預估，2016年出生人口將從32萬降至27萬，到了2028年還會降低至16萬6千人，而比照2011年大專院校招生名額高達30萬。 義守大學校長蕭介夫強調，2016年的招生率，將只剩下6成。 教育部打算向東南亞積極招生，打造台灣成為亞洲高等教育重鎮。蕭介夫強調，政策方向固然很好，需要政策落實。 他以義守大學為例，除了和姊妹校成立策略聯盟，還安排全英授課的課程，另有雙聯學位和境外專班，加上背後有義聯集團支持，提供就業機會，努力提供吸引學生的誘因。 賴鼎銘指出，擴大招收外籍生，會面臨外語開課、宿舍等實際問題，如果要擴大招收外籍生，最好能讓外籍生先研習一年中文再進入一般課程。 他也建議，與其大量招收東南亞學生，其實開放招收中國大陸籍學生更能達到事半功倍的效果。 校長們期待讓學費回歸市場機制，教育部積極鬆綁，然而，高等教育產業工會理事長、輔大社會系教授戴伯芬則認為，高等教育遇上危機時，更應回頭思考「教育的本質」。 不一定要靠市場化來作為發展良藥，可以思考學習歐洲大學的「公共化」制度，由政府提供資源，讓學生享用更精緻的教育品質。 賴鼎銘質疑，學費不漲、成本增加，學校能給學生的資源其實反而更少，教育部的經費又有諸多限制，若要朝教育公共化方向前進，台灣社會能否接受增加稅收，投資教育都是問題，而這些問題都需要教育部積極面對思考。 台灣立報2012.11.29 |
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| ( 時事評論｜教育文化 ) |
