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| 2012/06/21 23:50:31瀏覽132｜回應0｜推薦0 | |
| 文／白兆美 （本刊特約記者）
「12年國民基本教育（簡稱12年國教）」制度將於民國103年全面實施。 隨著教育當局頻頻舉辦說明會，相關的學生、家長、學校、補習班，甚至不動產業界的關心度暴增，而其中免試入學方式與學費全免措施最受矚目。 根據教育部規劃，未來每個學區（全國劃分為15個大範圍學區）至少提供75%的名額開放國中畢業生免試升高中，同時公私立高中職的學費將全免。 教育當局以平等、正義、特色、適性作為入學理念，還有藝術、體育、科學等特色招生班別，冀望大家都能就讀優質高中職。 然而對於已經歷教改九年一貫的混亂，正巧又有適用12年國教的家庭最為茫然，只怕又成為新一批白老鼠。 一旦各區免試入學，想必大家將集中於「明星學區」，所以超額時得依學生志願、就近入學、國中教育會考表現，以及採計校內健康體育、藝術人文、綜合活動領域的評量成績比序。 「擔憂免試降低競爭力」 在台北第一女中的校慶大典上與全校生一起表達「只要開放0%免試名額」訴求的吳同學對於免試入學持反對意見。 她認為，能進北一女的人應屬適應良好者，樂與擁有相同學習熱情的同儕互相切磋，彼此良性競爭。 學校課程並非以考試為導向設計，下課後同學們圍著老師問的幾乎都不是學測指考範圍，也就是大家都具有求知若渴的態度。 吳同學認為，若無良性競爭的磨練何來進步？升學壓力是必要的，有壓力就有動力且激發競爭力。 成功高中二年級的楊同學憂心地表示，免試入學恐怕會造成全體學習水準降低，對台灣未來競爭力造成負面影響。 一位畢業於永春高中的林同學則指出考試或免試各有優缺點，所以無法用對或錯兩極方式評斷。 但他認為以抽籤或居住地區決定就讀學校，較像是靠運氣或經濟環境，所以憑實力決定的考試起碼會更公平。 同樣重視升學的南韓，有鑑於升學競爭過熱、補習風氣嚴重影響正常的國中教學，且城鄉與各學校之間的差距過大。 首爾及釜山兩大城1974年即實施「高等學校平準化政策」（簡稱高校平準化），隔年大邱、光州、仁川等主要都市跟進。 之後陸續有大田、蔚山、水原、浦項、全州、濟州等主要區域的學校也實施了平準化。 但南韓推行的免試升學或特色學校甄試，與目前台灣要在2014年全面實施的12年國教不盡相同，其中最大的差距應屬「各區自主」。 亦即南韓可依各地方意願接受與否，所以目前包括首爾市全學區以及京畿道部分學區在內，共計有15個市、道的學區（大範圍學區）適用平準化。 「推行平準化 仍形成新明星學區」 值得注意的是，首爾市在實施平準化之前有五大公立及五大私立名門高中，平準化之後，原本的金字招牌公立明星學校京畿高中遷至首爾市江南區，隨後該地區豪宅林立，且形成補習街。 有25個行政區的首爾市是平準化政策中的一個學區（大範圍的學區，韓國稱之為「學群」）。 其中又依行政區劃分為11個學區（每兩至三個行政區劃為一個學區，首爾的各行政區皆屬自治區，區長需經民選投票產生）。 江南地區的各學校就是俗稱的「江南八學群（學區）」，該學區迅速演變成新興「明星學區」。 明星高中如同保證進入「SKY」（係指首爾大學、高麗大學、延世大學，類似台灣稱的「台清交」），因為名校，該區的住戶與不動產價格成為不折不扣的富與貴。 全首爾11個學區之中，劃在江南區與瑞草區的第八學群不動產租金漲幅也最高，不得不聯想到明星學校學區房價必漲。 採行或不採行高校平準化取決於各地方（學區）的共識。 而除了公私立高中職的平準化制度之外，尚有「特殊目的高等學校（簡稱特目高）」與「自立型私立高等學校示範學校（簡稱自立高，或自私高，2011年起轉型為「自律型私立高中」）」。 特目高以培育特殊領域的專業人才為教學重點，例如科學、外語、藝術、體育，以及國際高中等等，不同於普通高中，看似很像台灣的大安高工、復興美工、華岡藝校等高職教育。 最不同於台灣的是，南韓的特目高被視為是進入一流大學的跳板，而非僅止於技職教育。 自立高的最大特色是完全不受政府補助，以獨立的財務實施獨立的教學課程，因此也不受教育當局的政策影響。 但因學費高昂被稱為是貴族學校，許多進入自立高的學生，其目標多半為報考大學醫學等熱門校系。 「平準數十年 被批「向下平準化」」 實施高校平準化數十年以來，雖然仍有廢除政策的主張，以及助長補習風氣、普遍降低高校水準的批評聲浪，但這些問題點，並不能直指就是平準化惹的禍。 然而，說到平準化，最令人詬病且憂慮的就是「教育效果的低落」，也就是所謂「向下平準化」。 另外，在同班針對各區段的學生，要依其程度、適性編教程相當困難、人才發掘不易，再加上補習費與學業壓力雙雙加重、學校之間的差距仍然存在等等，都是平準化之後未能解決或新生的問題。 但這個制度陸續能維持近40年，必定有其優點，例如緩和學校或地方之間的隔閡與差別、不會埋沒弱勢家庭學生的潛力、紓緩升學壓力，並且努力發展全人教育、促成教育正常化。 根據教育科學技術部公布的資料顯示，平準化之後全國小六、國三、高一學生之中，未達基礎學力評量標準的比率下降。 但若以地區做比較，學力的兩極化現象明顯浮現，例如在高一生的評比中，首爾的低標生比光州高出三倍之多。 但學力優異生卻又幾乎集中在首爾市的江南、瑞草等新興明星學區，因此學區或學校間的差距基本上並未獲得改善，可是也沒有具體證據指向平準化造成學習能力降低。 目前就讀「自立高」首爾市養正高中的Sung Yoon Koh（高成允）表示贊同高校平準化，他說即便學校不是理想等級，相信任何學校都可能有優秀學生。 不過高成允也坦誠，平準化實施雖已久，卻因各校的學風與學生的學習熱誠不同，而會對各學校做出有形無形的比較，因此不認為平準化讓他的高中入學的壓力完全消失。 高成允就讀的學校是具100多年歷史的菁英男校。 「日本寬裕教育政策漸被放棄」 曾就讀首爾市瑞草區「自立高」世和高中，並一路就讀國立首爾大學及研究所的Kang Kyu Lee（李康奎）對於平準化制度給予肯定評價。 他認為人各有志，不應從小就抹煞了個人適性發展的潛能，也不應為了區隔優劣等級而讓學生們劃圈圈。 事實上，李康奎及周遭的朋友學業成就皆高，或許是因為本身資優特質，未曾為高中入學辛苦唸書，而國中時補過數學與升學無關。 李康奎說，對他而言，能去補習班就像是到學校以外的地方休閒，反而是一種樂趣。 學區就學、免試入學制度，在美英法的公立學校實施多年，日本早年實施過「寬裕教育（Yutori Kyoiku，亦有悠閒、寬鬆之意。 在該政策下就學者也被稱為缺乏壓力與競爭力的世代）」，但近年因國際學生評比結果大幅退步，東京等各地逐漸脫離寬裕教育政策。 國際評比名列前茅的芬蘭則不分居住地皆可申請學校，但超額則須以考試成績排序比入學。 12年國教還沒有全面上路，但求別像教改那般立意良善，卻讓國家未來主人翁成了實驗品；人各有志，不是每個人都希望成為跟大家一樣的人。 而國情亦有別，所以參考他國經驗的同時，應徹底診斷自己是否適合服用這一帖，免得適應不良造成長久的傷害。 全球中央2012.6月 |
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| ( 時事評論｜教育文化 ) |
