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| 2011/12/13 01:19:40瀏覽131｜回應0｜推薦0 | |
| 1994年大學法修正公佈32條條文，同年「410」教改大遊行，為台灣教育改革揭開序幕。
此後，「大學評鑑」「廣設高中大學」「提升大學國際競爭力」「獎勵大學教學卓越計畫」和「邁向頂尖大學計畫」等方案陸續推出。 然而，將近20年過去了，我們卻看到大學教授水深火熱、大學畢業生低薪就業，少子化而學校卻大量擴充，造成多數大學即將面臨無學生可召的窘境。高等教育未見提升，反而沉淪。 當年教改團體提出廣設高中大學，但因教育部經費有限，最後選擇以技職學校轉型升級為科技大學作為替代方案。 於是接著出現的現象是，大學畢業生人數暴增，卻沒有足夠的就業機會吸納這些人，反而造成另一波問題。 台大心理系教授黃光國直言，當年推動廣設大學，卻沒有思考實際面，加上畢業生人數過多，壓低大學畢業生薪資，「薪資所得與教育投資成本不符」。 台灣的大學錄取率逼近100％，黃光國痛批，全世界只有台灣搞出這種怪現象：「正常的國家，平均1百萬人一所大學，台灣頂多需要23所大學。 而且一個國家適合進行研究的人才頂多5％，並不是每個人都適合念大學，但現在卻是把每個人都塞進大學裡。」 而大學數量擴充，教育部的經費卻沒有跟著呈相對的比例增加，因此每校所獲得的補助就相對被稀釋；另一方面法令上對於私校募款並不友善，導致私立大學自籌財源困難。 東吳大學物理系教授劉源俊便指出，企業捐款給私立大學，頂多只有50％的抵稅，但捐給公立大學，卻能100％抵稅，變相鼓勵企業捐錢給公立學校。 私立學校無法自給自足，只能伸手向教育部要錢，或提高學費。 教育部無法支應每個學校經營的成本，因此改以「競爭性」的補助計畫，讓每個學校經過申請、審核，以獲得補助。獎勵大學教學卓越、邁向頂尖大學等計畫也就順勢而生。 但審核各校資格必須有客觀指標，因此教育部選擇了以SCI、SSCI等資料庫中的期刊論文「數量」作為評定標準，審查各校的申請資格。 也開啟高等教育獨尊SCI、SSCI等資料庫量化標準的歪風。 政治大學法學院院長郭明政直指，第二期的邁向頂尖大學計畫中的申請資格，就包括了「進入高教評鑑中心最近1次公布之『台灣ESI論文統計結果』之排名。 亦即學校在最近11年之間全校發表之論文總被引次數進入世界排名前1％」。 ESI（Essential Science Indicators）基本科學指標，是美國科學資料研究所，基於其SCI、SSCI資料庫所收錄的11萬5,000種學術期刊所建立的計量分析指標，分析其中的文章引用和被引用次數。 雖然ESI排名非必要條件，但也可看出教育部對於SCI、SSCI等資料庫的重視程度。 對於教育部偏好SCI、SSCI資料庫，郭明政解釋，因為這兩個資料庫是「營利」的資料庫，換言之他們在台灣有辦公室，進行推銷工作，遊說政府與學術界購買他們的資料庫。 「而我們的教育體制則被他們滲透了。台灣的官員沒見過世面，不知道世界上還有其它更好的資料庫，以為這幾種資料庫最好，就拿它當指標」。 「這些資料庫中收錄的期刊論文品質不一，結果教育部拿它當客觀指標，逼得許多教授只能拚命生產一堆爛的期刊論文去投稿，以期能被收錄在裡面。」 郭明政感嘆，這種制度等於變相要求學術界沉淪。 另外，為了衝高資料庫中的收錄次數，許多研究生、博士生投稿時，將系上的老師全部掛名共同作者，讓每個老師都能「雨露均沾」，各增加一次點數，以便在評鑑時拿出來炫耀。 郭明政說，為了查詢學校內各系所老師期刊論文數量，師大曾經打算購買SCI、SSCI的資料庫，但經過計算後發現，購買資料庫得花100萬。 但每年恐怕只有100人會去使用，平均使用一次約一萬元，因此有人建議，不如由學校出計程車錢，讓想要使用的人坐計程車去有購買資料庫的台大總圖借用。 整個高教圈如同上演著一齣被評鑑制度絲線牽動著起舞的木偶戲，看似戲謔卻透著悲哀。 因為無法脫離教育部的經費支持，只得隨著教育部的遊戲規則擺動，郭明政感慨，「現在的高等教育政策，不要求知識分子對社會有貢獻，只要求大家對這幾個資料庫盡忠。」 促進投稿的風氣並沒有提升研究品質，結果壓榨老師們的教學與社會服務時間所換取的研究成果，其實早已跟大學的精神漸行漸遠。 【西方大學的起源】 西方自古代便有高等學校，但沒有固定課程、教職員工組織，且不授與學位；直到中古時期才出現具備現代大學雛型的高等教育機構。 大學剛出現時，是一種類似基爾特（guild）的聯合體，由師生共同組成，傳授科目主要是七藝（數學、幾何、天文、音樂、文法、修辭、邏輯）、法律、神學及醫學。 第一所大學是1088年創立於義大利的波隆那大學（University of Bologna），是當時的法律研究重鎮。 波隆那大學成為歐洲南部大學的典範，校務運作以學生為首（決定師資的聘用、解雇與支付薪餉）、主要授與博士學位、學生修習學位主要是基於職業考量。 換句話說，波隆那大學的誕生符應於市場的需求。 第二所大學是1150年創立於法國的巴黎大學（University of Paris），主要以神學研究為主。 巴黎大學是歐洲北部大學的效法對象，學校運作以教師為主、多授與學士學位、學生攻讀學位的主要理由是留在學院任教。 相對於波隆那大學，巴黎大學較強調智能訓練，學生來此就讀的理由不是實踐的（practical），而是側重於思辨的（speculative）。 由於較少金錢的誘因，巴黎大學在知識的培育及影響力上，擁有較高的聲望。 【華人世界第一所大學】 中國第一所現代化大學，是創立於1895年的北洋大學，即現今的天津大學；第一間私立大學是1900年的東吳大學。 台灣是1928年的台北帝國大學，即目前的台灣大學；私立大學則是1954年在台復校的東吳大學。 台灣立報2011.12.12 |
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| ( 時事評論｜教育文化 ) |
