為何維冠金龍大樓從申請建照到核發使用執照，可以一路犯忌卻通行無阻？政府的監督管理完全失靈，難道不用為此負責？

陳威仁政績51

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【摘要2016.2.19.自由◎ 婁光銘】為何維冠金龍大樓從申請建照到核發使用執照，可以一路犯忌卻通行無阻？政府的監督管理完全失靈，難道不用為此負責？

首先，主管機關以「行政與技術分立」的原則，對於建照申請僅做有無檢附設計書圖之形式審查，而未做正確與否的實質審查，將責任推給簽證建築師負責。

另維冠金龍大樓之結構系統兼具平面不規則、樑柱構架少及軟弱層的問題，即便該案高度未超過五十公尺，主管機關本於權責如認為有委外審查之必要，亦可要求辦理委外實質審查，是主管機關怠於監督審查，讓該案能輕易取得建照，難道不該負責？

其次，建築物的專業涵蓋建築、結構及設備三大領域，建築法第十三條雖規定建築物的設計人及監造人以開業建築師為限，但又規定五樓以上及供公眾使用之建築物，其結構與設備等專業工程部分應交由專業技師負責辦理，以落實專業分工。

維冠金龍大樓為十六層之建築物，主管機關卻無視法律之規定，任由不具結構專業的建築師辦理該案之結構設計與監造，違法瀆職，難道不該負責？

再次，建築法第五十六條規定，建築工程必須勘驗部分，主管機關負有隨時勘驗之責任，以遏止不肖廠商偷工減料；然依據監察院民國八十九年的調查結果，全國有11個地方政府，其建管人員完全未曾赴現場抽查勘驗，其中包括維冠金龍大樓所在的台南縣，是以不肖廠商得以偷工減料，主管機關難辭其咎。

最後，九二一地震造成台北市東星大樓倒塌，台北市以「行政與技術分立」的原則，作為不需為震災負責之理由，然最高法院於民國九十五年判決指出，行政與技術分立之原則，其目的乃在提高行政服務效率及建築設計品質，以加速審核績效，而非旨在減輕或免除主管機關之責任。

綜觀此次美濃震災，與政府未落實建築物之實質審查、專業設計、監造及實質勘驗有關，應作為而不為，該負國家賠償之責任。

此次美濃地震雖又喚起政府對結構安全的重視，提出第三方勘驗之構想，惟對於如何落實實質審查及專業分工的監督機制，尚未見其提出具體的對策，企盼政府能對現行建築管理制度的缺失進行徹底的檢討及改進，想靠第三方勘驗去解決地震災害的發生，恐怕是緣木求魚吧！（作者為台北市結構技師公會理事長）

感想：

1.        未來，政府的工作應該是審查國土規劃、都市計畫與申請建案間有無違法；至於結構、土木工程等專業勘驗工作，應該交由第三方公正單位負責。

2.        政府應該公佈地質危險地區，該地區的成屋建物與興建中的建物都應該強制保險；保險公司因此必須與專業工程人員進行會勘，如此就可以避免許多不幸，政府公務員也可以減少。

陳威仁政績 擅出借警用重機 波麗士判刑【摘要2016.2.19.中時】前新店警分局交通分隊小隊長施福春，5度將警用重機出借給王姓友人練車，還不實登載為「道路勘察」。他在出庭時還辯稱，因誤信王男為警政署2線3星高官才出借，但法官認為他擅借警車給民眾練車，依公務員登載不實罪判處1年徒刑。

王男欲在北宜公路彎道磨練重機技術，5度開口向施男借警用重機，施福春先後出借2輛警用重機，並隨車跟在王男後方。施福春並在車輛調派使用登記簿記載出借用途為「重機精實訓練道路勘察」，但王男穿上自費購買的全套警用服飾飆車奔馳，被民眾拍照上傳網路，遭警循線查獲後，施福春被記2支小過，並依偽造文書罪起訴；王男涉及詐欺罪部分則獲緩起訴處分。