自行車的未來─論柯Ｐ的交通改革

自古以來改革者，多以失敗收場，柯Ｐ的其他施政，本文無法容納，謹就自行車部份一談。

台灣曾經是自行車王國，現在卻是污染第一名的機車王國。

台北市政府的Youbike單車，設有164個站點，租借人次高達2千多萬；顯見自行車騎行需求量日益升高；許多通勤族乾脆自備單車上下班。當自行車蔚成風氣之時，許多潛藏的危機也日日上演。

長久以來，台灣交通是人車爭道、互不禮讓。在沒有劃設自行車道的路段，自行車只好騎行機車道及汽車道。機車也常常上自行車道。自行車騎士行於慢車道，也常因速度跟不上汽機車而遭喇叭無禮威嚇。

部分自行車選擇騎上人行道，導致人行道險象環生，也招致行人怨言。

騎過自行車環島的人，對蘇花公路大車、小車呼嘯而過的驚險，及行經幽暗隧道時，砂石車自遠方轟隆而來，都覺得恐怖。

而今，自行車風氣也愈來愈盛行，各地騎行的危險，卻沒有絲亳減少。

民眾對用路優先性混淆、路權觀念不足，政府在提倡環保、健康、減少廢氣汙染而廣設自行車租借站時，配套措施也仍未完善。忙碌的台灣人又同時缺乏禮讓的意願，亦不願採行防禦性駕駛，當然馬路上常火爆相見，難以相安無事。

Youbike從2009年施行於台北信義計劃區，已過5年，自行車需求增高，但路人、汽機車騎士的怨聲也節節升高了。

在有「自行車王國」美名的荷蘭，民眾轉彎時優雅地伸出手臂平舉，車道上互相禮讓，隨興自在的行車速度，其成功的原因是荷蘭政府早在法令上下了大功夫。

荷蘭自行車數量大於人口，許多城市一半以上的旅程都以自行車為代步工具，荷蘭政府於七０年代就進行都市規劃、改善自行車道等基礎設施，要讓荷蘭邁向自行車時代。

荷蘭在校園也落實兒童的自行車教育，幼稚園及國小都必須教授自行車禮儀與安全常識。每年4月，全國20萬名小學畢業生更須參加6公里自行車路考，才能拿到「自行車證書」，以確保在國中時安全騎車上學。荷蘭的自行車專用道約有2萬公里，民眾懂得自動禮讓：行人優先、自行車次之，最後才是汽機車。

荷蘭有條法律《185》明訂無過失責任：在汽機車與自行車的事故中，駕駛通常必須負擔大半肇事責任。自行車偷偷闖紅燈、逆向行駛，會看到一個警察騎著自行車來開罰單。假如夜騎不開燈，罰60歐元。政府在都市規劃中，刻意限制車輛可通行道路：多劃自行車專用道、行人徒步區。並逐日減少汽車停車場的數量，使得駕駛人愈來愈感麻煩、不願開車入城，進而增加自行車騎乘率，也減少汽機車廢氣排放量。

荷蘭整體地形平坦、常遇狂風，自行車騎士仍逆風而行、甘之如飴。

英國倫敦決心要逐步減少市中心車流量，學習新加坡採「以價制量」策略，2003年起成為歐洲首個對汽車進入市中心課稅的城市，特定時段駛入「壅塞費收費區」（Congestion Charge Zone）的車輛必須繳納「倫敦壅塞費」（London congestion charge），因而大幅改善了交通問題。

擁擠而車滿為患的台灣，不學荷蘭及英國，又有何出路呢？

低廉、節能減碳、兼具健身功能的單車是都市唯一前途，幾年前在台灣的小摺單車熱就是一例，卻因政府沒有鼓勵而消減。

倫敦市鼓勵通勤族騎自行車，增設許多單車停車位；市府也與英國國家鐵路公司合作，除了各郊區的火車站之外，亦會在市中心的主要火車站打造高容量、高安全性的自行車停車中心；市府也替火車搭載自行車爭取更寬敞的空間、更一致的規則，同時亦試辦地鐵部分路線的離峰時段搭載自行車。

其他的八項政策則為：路口的優化、提升貨車駕駛的自行車友善意識、速限與駕訓、鼓勵兒童騎自行車、擴張公共自行車租賃系統、試驗電動自行車可行性、行銷推廣、市府與各區公所的合作夥伴關係。

有人可能要問：給自行車越來越多的騎乘空間，代表馬路也會越來越窄，難道交通壅塞不會因此加劇嗎？不會，因為騎車人多了，開車人就少了！

目前擁有大量機車通勤潮的台北，年均溫23°C、最熱月均溫29.6°C，若倡導以傳統自行車通勤，對衣裝筆挺、不想流汗的上班族而言，料將窒礙難行。「因地制宜」，具推廣價值的應該是電動自行車，其具備機車的優點（停車方便）而沒有機車的缺點（噪音、空汙），可成為取代機車的通勤工具。

污染造成健康的危害，將使人們選擇運動代替坐車，並擺脫對傳統動力車輛的依賴，擁抱步行、自行車及大眾運輸，永續交通（sustainable transport）才是台北、台灣乃至於全球的未來。

我們不應該讓柯Ｐ的自行車推廣運動失敗！