又要限水了？應積極推動綠建築中水利用

Justin

臺灣的河川因地勢而陡峻，降雨量又不均勻，導致每年「春雨」不來時便有水源短蹵之憂。今年，因為「春雷」無息致使水利署提出不排除五月即將限水的警訊！事實上，臺灣具有興建水庫潛力的地點幾乎所剩無幾，部分現役水庫因長年淤積，儲水量也大打折扣，在地利上已無優勢。加上近年來工業用水需求遽增，無形中也會壓縮農業用水的「權益」，因此如何開源節流是非常緊急的問題！

近年來，國際上已經有多處地區因為「水問題」差點擦槍走火，紛爭遍及中東、非洲、亞洲，全球未來在氣候變遷下，糧食與水的問題儼然會是導致戰爭的主因之一。因此，臺灣的「水資源」問題應該與糧食、能源問題一般，需將其從民生問題提升至「國安」問題層級。

根據國際經驗，興建水壩似乎已經無法徹底解決水問題，反倒是新加坡這十幾年來為了擺脫在水資源上對於馬來西亞的依賴，積極發展的「再生水」策略頗值得借鏡。新加坡政府近年不惜成本的推動「再生水」與「海水淡化」的技術，以科學的方式彌補先天地理環境條件缺陷，日前已經將淨水成本大幅下降。

目前臺灣「綠建築」政策中亦鼓勵建築物設置「中水利用」系統，可惜因為建置成本與日後維護考量，導致設置普遍率並不高，尤甚可惜！整體而言，臺灣每日的民生用水量相當可觀，如果可以適當的運用生物 ( 污水處理廠 ) 及自然 ( 人工濕地 ) 的方式將污水 ( 中水 ) 加以淨化處理再利用，相信有機會早日擺脫限水、超抽地下水的惡輪迴。

延伸閱讀：

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新加坡鼓勵居民飲用再生水
2002年09月25日 格林尼治標準時間22:20北京時間06:20發表

http://news.bbc.co.uk/chinese/trad/hi/newsid_2280000/newsid_2282100/2282152.stm 

新加坡宣佈說，它將在明年把來自洗手瓷盆、浴缸和抽水馬桶的經過再處理的再生水摻入蓄水池，做為當地飲用水的間接供應。  

該計劃的目的是為了減少新加坡對鄰國馬來西亞供水的依賴。  

今年早些時候，新加坡和馬來西亞兩國就用水問題發生了爭執，當時，馬來西亞說，它將提高提供給新加坡的飲用水的價格。  

逐漸加大比例 

據新加坡報紙《聯合早報》報道，新加坡政府已經正式接受再生水專家小組的建議，決定從明年二月起，每天把200萬加侖（少於新加坡目前每日供水量的1％）的再生水摻入蓄水池，做為新加坡飲用水的間接供應。  

據報道，新加坡政府將逐漸增加摻入蓄水池的再生水量，其目標是：到2011年時再生水將佔新加坡供水量的2.5％。  

新加坡政府承認，他們在說服人們克服引用再生水的心理障礙方面遇到了一些困難，但又指出，新加坡的再生水符合世界衛生組織的衛生標準。  

為了讓新加坡居民適應和接受飲用再生水，新加坡政府免費發放了數以十萬瓶計的再生水。 

不過，《聯合早報》卻報道說，新加坡環境部制定的這一再生水使用計劃主要著重於工業和商業用途。新加坡政府保證，使用再生水的工商業者不必承擔更高的水價。  

大馬以水要挾？ 

因為馬來西亞打算提高向新加坡供水的價格，新加坡總理吳作棟曾對馬來西亞一名貿易部長說，在2011年新加坡和馬來西亞的供水協議到期後，新加坡可能傾向於通過自己的途徑得到淡水供應。  

新加坡的淡水一半來自馬來西亞。新加坡一直在研究如何降低淡化海水的成本。  

新馬兩國在供水問題上一直存在矛盾，新加坡官員已經提議國人飲用處理過的廢水，新加坡政府稱之為"新生水"，也就是再生水。  

目前，新加坡從馬來西亞購買的淡水價格是每4540升0.8美分，這個價格從60年代之後沒有變化過。  

馬來西亞總理馬哈蒂爾曾經說，香港從中國大陸購水的價格是每4540升2.1美元，差不多是馬來西亞向新加坡提供的水價的260倍。

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21世紀將爆發水戰爭？

http://tw.epochtimes.com/7/8/16/63085.htm

近年來，由於人口成長、都市化及各種農、工業蓬勃發展使得全球用水量大幅增加。此外，全球暖化效應導致氣候變遷帶來全球性的乾旱，人類活動造成對水源嚴重的污染，加上不當的水力利用及管理，以上種種原因使得可用水資源急劇的減少，全球正面臨前所未有的水資源危機。水資源短缺還帶來另外的問題－水權爭奪與國家衝突。
【記者高遠／編譯】布洛克（Bulloch）和達維斯（Darwish）在《水的戰爭》一書中說道：「世界上有214個國際河流和湖泊流域，其中155個是兩個國家共有的，36個是三個國家共有的，23個是多達十幾個國家共有的。」沒有任何法律規定這些國際河流應該如何被分配利用，流域內的國家各自宣稱有利用、蓄水、分流甚至污染境內河流的權利，而倒楣的下游國家往往必須承擔因上游國家築壩攔水或污染水源的後果。水資源是如此攸關民生經濟，以致於當水資源不足時，各國之間對於水權的爭奪便成為衝突及戰爭的導火線。
中東地區水權爭奪與衝突
然而絕大多數因水權問題引發的衝突事件，通常也牽涉到國家間長久的對立情勢及歷史仇恨，水權問題只是衝突的導火線，這也是為什麼歷來與水有關的衝突大部分都發生在中東地區。中東因宗教、邊界等問題長期處於紛擾之中，而該地區的沙漠氣候更使水資源成為兵家必爭之地。以色列已故總理拉賓曾指出，中東即便其他問題都得到了解決，單一個水的問題就能在猶太人和阿拉伯人之間再次引發一場戰爭。目前中東地區的最有可能發生衝突的國際河流，包括由以色列和敘利亞、約旦共享的約旦河，由土耳其、敘利亞、伊拉克分享的幼發拉底河和底格里斯河，以及流經衣索比亞、蘇丹、埃及的尼羅河。
近年以色列及敘利亞的談判中，以色列答應自戈蘭高地撤軍，卻堅持對加利利海的控制權，經濟學人週刊指出：「敘利亞在加利利海的水權問題，已成為以色列及敘利亞和平協議唯一的絆腳石。」
土耳其在幼發拉底河上建造阿塔圖爾克水壩，減少了敘利亞和伊拉克的流量。敘利亞和伊拉克多次指責土耳其不顧它們的利益，單方面非法利用幼發拉底河的水資源。如1990年，土耳其水利專家為了使阿塔圖爾克水壩的水庫蓄滿水，讓幼發拉底河改變了流向，造成敘利亞一個月沒水用。而根據土耳其的GAP計畫，土耳其最終要在幼發拉底河及底格里斯河流域建造21個水壩，一旦全部完工，土耳其將有能力控制敘利亞及伊拉克的主要水源，水資源將成為土耳其可供販售的商品。
非洲及亞洲的水權爭議問題
非洲國家一直苦於缺水問題，近年來，隨著尼羅河流域國家的人口成長和工農業發展，各國對水的需求與日俱增，沿岸國家在如何合理分配和利用尼羅河水資源的問題上一直爭論不休，其中以衣索比亞、蘇丹及埃及之間的爭議最為顯著，埃及在尼羅河上興建許多大型水利工程，由於位於尼羅河下游，埃及前總統薩達特曾強硬的表示：「埃及將對任何可能危及青尼羅河水流的行動作出強硬反應，哪怕訴諸戰爭。」蘇丹也興建了一系列水壩；衣索比亞對埃及超量取水顯然不滿，並打算增加對青尼羅河的取水量，卻遭到埃及的強烈反對。
除了中東及非洲地區，亞洲也面臨嚴重的水權問題及衝突，根據國際戰略研究中心的研究員白佩伊（Chietigj Bajpaee）發表的「亞洲即將來臨的水戰爭」一文中，亞洲有三個地區最有可能發生與水有關的衝突，一是在中亞，包括裡海沿岸五國——即亞塞拜然、伊朗、哈薩克、俄羅斯及土庫曼——對裡海水權的爭議，以及阿姆河和錫爾河上游國家(吉爾吉斯、塔吉克)與下游國家(哈薩克、土庫曼、烏茲別克)之間的取水爭執。另一個地區是南亞，包括印度及巴基斯坦對烏拉爾水壩的爭議，印度及孟加拉在法拉卡攔河壩的爭議，以及印度和尼泊爾在馬卡哈里河協議上的爭端。最後是東南亞地區的湄公河流域六國(柬埔寨、中國、寮國、緬甸、泰國及越南)的水壩大戰。
中國大型水壩工程的影響
白佩伊在文中提到，世界關注的焦點都集中在長江的三峽大壩，而忽略了其他中國正在建造或計畫中的大型水利工程，中國16%的電力來自水力發電，目前為止中國建造了超過8萬5千個水壩，幾乎占世界所有水壩的一半數量，而這些水利工程都缺少公共的參與及檢視。中國計畫在雲南省湄公河流域接連建造8個水壩，第一個水壩「漫灣水電站」在1996年完工，此工程使下游湄公河三角洲的水道轉向，不規律的水量變動，對該區域的地方產業造成損害，包括泰國及柬埔寨的農漁業，及寮國的旅遊業。
所有水壩完工後，湄公河的流量將減少一半，七個國家將近2億人口將受到影響，為了報復，寮國也計畫興建23個水壩，將攔住寮國注入湄公河水量的70%，泰國也興建4個水壩保留20%的注入量，位在最下游的越南，儘管也專注在水壩的建設，很可能要為這場水壩大戰付出最終的代價。◇

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嚴建平﹕新加坡水資源管理成功之道

(明報)2008年1月17日 星期四 05:05

http://hk.news.yahoo.com/article/080116/4/6oqn.html

【明報專訊】07年11月下旬，帶領香港工程師學會環境部訪問團，到 新加坡 考察水資源管理，研究新加坡成功的因素。

新加坡面積只有約700 平方公里，人口450百萬，人口年增長率1.9%，工商業發達，每天耗水1.3百萬立方米。雖然年降雨量達2,400毫米，但不夠土地儲藏雨水。新加坡一向依賴鄰邦 馬來西亞 供應大部分乾淨用水，現存兩國供水合約到2011年及2061終止。約滿時馬來西亞肯定大增供水費，新加坡更擔心到時不獲馬來西亞續約，嚴重影響新加坡百業，涉及全民生死存亡，所以解決水資源問題是新加坡政府及人民頭號事情之一。

供應管理

新加坡立國之初，已千方百計增加水源。經過幾十年努力，已建立一個多元供應體制，乾淨水主要來自4個源頭：馬來西亞供水、本土集水區、海水化淡及再生水。

新加坡立例不容許在約佔國土5%的全保護集水區內有任何污染行為，也立例要求在約佔國土45%的半保護集水區內排放的污水都要受水質管制。新加坡有些水塘不像香港般建於山谷，而是坐落於荒廢的礦坑，並發展為水上活動中心。為增加儲水量，現正在新加坡灣新填土地興建水閘，將其變成龐大儲水庫，構想大膽創新。

新加坡05年建成首間海水化淡廠，每天產量3000萬加侖，成本每立方米0.78新加坡元。海水化淡雖較昂貴，但可作為策略性供應源。

新加坡最自豪的再生水是把 回收 的污水經過過濾、反滲透作用、紫外光消毒、加料4個處理步驟，達至可飲用水平。目前已有3間廠房投產，每天產量2億加侖，佔新加坡10%的用水量，成本價為每立方米0.3新加坡元。再生水主要用於工商業、空調冷卻等非飲用用途。政府並把小量再生水灌注入水塘，與水塘集水區水混合供國民家用。新加坡透過宣傳教育，向國民解釋再生水的處理及水質，消除疑慮，使國民接受再生水，增加一個可靠供應來源，減低對外來供應依賴。

需求管理

新加坡政府以收費機制及節約用水為主要策略，控制需求。新加坡實施水費累進制，鼓勵減少用水，又增設水資源保育稅及供水系統維修費，提醒國民水資源的珍貴，以價格來警惕浪費，有效降低家庭用水量。政府亦以社會援助照顧因提高收費受影響的弱勢社群。此外，政府立法規管一些日常行為如冲廁用水分量等，減低浪費，又廣泛宣傳教育，鼓勵國民調整日常行為及採用最新科技產品，節省用水。新加坡政府的推動獲國民全力支持，成效顯著。

從訪問及觀察所得，新加坡政府早已經視水資源管理為國家安全大事，長期戰略性地從立法、政策、財務、組織、人才、宣傳教育等各方面下工夫。政府過去幾十年，制訂長遠供應及需求管理政策，並積極推動有效的水處理科技研究及產業化。為此，新加坡政府設立專責機構，獨立自主水務工作。機構用人唯才，以表現為本，重市場導向；倡廉潔奉公、靈活創新、公私營合作等，總體表現超卓。更重要的是政治及社會穩定，沒有無謂的爭拗，政府效率高公信力強，國民對國家忠誠。故能在政治、經濟、環境及社會等各方面取得平衡，全國上下一心，迎接挑戰。由於新加坡的堅持，新加坡大致已解決水資源問題，並把危機化為機遇，憑藉幾十年的經驗，努力把新加坡建設為亞洲水管理及技術中心。

新加坡的啟示及溫總的提示

溫家寶 總理早前訪問新加坡後，向 行政長官 曾蔭權 建議，特區應以創新、知識、人才及環境四方面努力。香港在前三項都保持固有優勢，只要政府努力推動相配合的政策，例如擴大輸入優才計劃、改善部門文化、加強與內地及國際合作，社會積極參與，個人自強不息，奮鬥拼摶，不難達到國際領導地位。最關鍵的是要建立優良的環境，迎接未來的挑戰。

環境包括生態及社會環境。生態環境，政府首要致力改善空氣質素及居住環境，挽留人才並吸引投資。社會環境方面，政府要建立公平、公義、自由、民主及和諧的社會，推動國民教育，加強香港人的愛國愛港之心及對社會的責任感，政治體制發展應以穩定為先，民生為主。

成功非僥倖，新加坡解決水資源問題經過多年來在各方面努力的成果，政府在當中的主導角色至為重要，國民的支持更是不可少。新加坡成功的因素頗值得 特區政府 借鑑，港人也要反省。我們的「老本」所剩無幾，香港社會正處於逆水行舟的景况，不進則退。

作者是香港工程師學會環境部主席

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春雷不響… 春雨遲遲不來 水只能撐到5月

經濟部水利署副署長吳約西表示，「春雨遲遲不來」，台中以北降雨量只有歷年的百分之卅、甚至百分之廿，中北部已實施第一階段限水，但若梅雨狀況再不佳，用水最多只能撐到五月底，屆時「不排除啟動第二階段限水。」

目前台中以北包括新北市板新地區、桃園、新竹、苗栗、彰化地區已實施第一階段限水（夜間減壓供水），若啟動第二階段限水，大型用戶包括游泳池、洗車業等，將無水可用。

水利署官員指出，照理說每年「驚蟄」節氣附近會打春雷，代表大地回暖，冬天的冷空氣離開，春天南風及水氣會跟著來臨，為北部帶來豐沛雨量；今年的驚蟄是三月六日，但春雷卻沒有響起，代表「冬天尚未結束」，春雨便遲遲不來。

官員表示，以石門水庫為例，今年二月降雨只有卅七點二毫米，三月也只有一百零四點七毫米，都是十年以來排名第三低的雨量。台中以北除了翡翠水庫，水庫蓄水率都剩不到百分之五十。

官員指出，缺水情況嚴重，經濟部除了成立抗旱小組，也將問題上報行政院。經濟部抗旱小組三月底開過一次會，預計本月廿日左右再度會商，因為氣象局預估屆時會有一波鋒面帶來水氣，但是雨量恐怕不多；加上氣象局預估今年梅雨季恐怕要等到五月下旬，讓水利署繃緊神經。

吳約西說，目前正在調度包括翡翠水庫等水源支持北部水情，但最多撐到五月底，若到時候梅雨不來，則不能排除啟動第二階段限水；另外，南部各水庫也是撐到五月底，如果再不下雨，恐怕也要啟動第一階段限水措施。

水利署官員表示，氣候異常使台灣缺水問題愈來愈嚴重，但現在蓋水庫或興建水利設施已不太容易，水利署朝向「廢水回收」的方向思考，目前已在台中試辦將廢水回收再利用，供工業用水使用。

【2011/04/10 聯合報】 @ http://udn.com/