台北市新北市合併才具競爭力! (孫振義 助理教授)

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本人有幸於1/27至新北市政府參加「2011臺灣永續發展政策～新北市都市再生政策落實現況研討座談會」，其中有多位學者專家談到新北市與台北市合併的可能性，我想藉此抒發一己之見。一個城市的腹地與人口規模將決定其國際競爭力與城市位階，以亞洲著名的城市為例，東京面積有2,160平方公里(人口約1,300萬人)、上海佔地6,340平方公里(人口約2,000萬人)、香港亦有1,104平方公里(人口約700萬人)，台北市卻僅有272平方公里(人口約260萬人)，在國際競爭上，其腹地與人口規模明顯偏低。因此，若新北市與台北市合併起來，加上新北市面積約2052平方公里，人口數為390萬人的規模，才堪稱為一個國際城市。

就發展與建設而言，今日的新北市與台北市應該保持著具互補功能的伙伴關係。嚴格來說，新北市市長對於新北市未來發展的藍圖應含括台北市與新北市兩個地區，並且舉此與台北市府溝通協調。其理由很簡單，因為未來合併後的「新台北市New Taipei City」市長將必須以整個大台北地區為幅原，綜合思索各地方資源的互補搭配，因此唯有對於大台北地區的資源與土地有全盤性瞭解的人才足以勝任。

民眾們最近可能看到了一則關於中國正準備整合珠江三角洲附近的九座城市，聯合打造全球最大的「超級城市」的新聞。深圳、東莞、珠海、廣州與佛山是大家耳熟能詳的珠三角重要城市，加上鄰近的惠州、中山、江門及肇慶，恰好將人口數大舉推升至4,800萬人，其包辦了中國十分之一的經濟產值，使其具有與北京、上海互別苗頭的實力。之後雖然中國大陸官方具體發表否認的聲明，但該區域衍生出的經濟實力，其規模與競爭力早已不容小覷。

由此可知，臺灣僅將新北市、台北市合併是不足以匹敵的，整個大台北地區拜高鐵、捷運及公路網所賜，台北市、新北市、基隆市、桃園縣、宜蘭縣與新竹縣市將有機會組成一個稱為「大台北都會區Big Taipei Metropolis」的生活圈，其人口規模將達980萬人，面積可達5,200平方公里，在國際上才始算具有競爭優勢。如此看來，臺灣直轄市行政區域越來越大，市長位置越來越少，這恐怕是在所難免的未來趨勢。