2013.11.7  中國文化報/傑夕、禾澤、疏影、薇冉

最近，世界各國的2014年財政預算紛紛出爐。在全球經濟走低的大環境下，各國對文化的關注程度並未下降。同時，文化產業顯現出的強大生命力，更讓各國意識到了文化投入將帶來巨大回饋。透過文化預算，不難看出各國對自身文化發展走向的把握與調整。

瑞典：文化預算9年來連續成長
根據瑞典政府公布的文化預算報告，該國政府自2006年起在文化方面的投入一直呈成長趨勢，2014年預算金額達69.27億瑞典克朗，2013年則為68.51億瑞典克朗。通過預算報告可以看出，瑞典政府2014年將集中提升文學的地位、推廣公共閱讀、支持電影遺產數位化並加大對部分文化機構的投入。

根據預算報告，1,500萬瑞典克朗將被劃撥給瑞典藝術委員會，用於舉辦有關閱讀的國家級活動。100萬瑞典克朗將劃撥給瑞典藝術教育資助委員會，用於設計並推動一項國際文學交流活動。2014年，瑞典語言和民間故事研究院的預算金額增加了300萬瑞典克朗，用於策劃、舉辦與瑞典少數民族語言、瑞典語相關的活動。

電影遺產的數位化同樣是2014年文化預算的重點。2014年初，瑞典政府將牽頭推動這一工作，預計在2014-2018年間，將有3,000萬瑞典克朗投入到老電影的數位化項目當中。

此外，瑞典還將加大對文化機構的投入。瑞典皇家歌劇院（Kungliga Operan）的重新裝修與改造是瑞典文化領域的年度大事之一。政府希望透過改造，增加皇家歌劇院與國際一流藝術院團合作的機會。瑞典國家歷史博物館、瑞典文化政策研究會、提爾斯卡畫廊等文化機構的預算也都有所提升。

法國：重點支持青少年文化與藝術教育
近日，法國文化與通訊部公布了2014年預算報告。報告顯示，2014年劃撥法國文化與通訊部的資金約為72.6億歐元。其中26.9億歐元將用於文化和文化研究領域，45.6億歐元將用於傳媒、文化產業和公共影視領域。該預算總額相較2013年下降2%。預算報告中明確表示，優先考慮青少年文化與藝術教育、文化遺產保護與發展以及文化創新領域，將持續確保媒體多樣性、公共視聽服務供應的多元化以及數位化在文化領域的發展。

在2013年預算案中，青少年文化與藝術教育領域的預算提高了250萬歐元，2014年和2015年用於這方面的預算將持續大幅提高。2014年，法國文化與通訊部將增加500萬歐元專項資金用於青少年文化與藝術教育，這使得該領域的全年預算總額達到了3,820萬歐元。這些資金將專門劃撥給各地文化機構用於提供文化與藝術課程，尤其針對目前被忽視的區域，包括城市困難社區和偏遠農村地區。

此外，文化藝術領域的高等教育預算將提高7%，達到2.49億歐元。這些資金將被用於建築設計學校、藝術專業學校、表演藝術學校的改革與發展。藝術專業學校將與歐洲普通大學體系的學位和課程設置接軌，為藝術研究奠定基礎。

英國：文化預算持續削減
英國文化、媒體與體育部將繼續削減預算。預計2013-2014年度削減預算1%，2014-2015年度削減預算2%，共計1,160萬英鎊。受到直接影響的機構包括大英博物館、大英圖書館、英國國家美術館等。

英格蘭藝術委員會首席執行長阿蘭‧大衛表示，除了文化、媒體和體育部的緊縮計畫外，「不少組織、機構還要同時應對地方政府的預算削減」。2010年，英格蘭藝術委員會就已削減了預算的30%，其中藝術機構預算縮水15%。與此同時，地方政府的預算縮減計畫也影響著當地的藝術機構。例如，紐卡斯爾市議會正計畫縮減250萬英鎊文化預算，也就是徹底取消了對當地藝術組織的資助。

葡萄牙：總體提升 影視領域遇冷
近日，葡萄牙總理佩德羅‧帕索斯‧科埃略及議會宣布2014年預算草案，確保文化領域預算達1.99億歐元，較2013年增加860萬歐元。儘管文化預算總體上升，但一些行業，如影視行業的預算金額遭到大幅縮減。

該預算指出，2014年針對葡萄牙電影博物館的預算為338萬歐元，較2013年減少了100萬歐元。該博物館館長瑪麗‧若昂‧賽伊克薩斯表示，如此大幅度的削減無疑將使博物館面臨關門的危險。

葡萄牙電影視聽中心2014年將得到2,000萬歐元的預算，較2013年減少了180萬歐元。由於付費電視營運商拒絕根據2012年通過的「新電影法」的規定，支付部分所得支援影視行業，新預算讓原本就危機重重的影視行業雪上加霜。該國多位專家呼籲，政府應推出強有力的干預政策規範影視行業，而非一味削減預算。

紐西蘭：藝術與影視預算翻倍
目前，紐西蘭政府還未公布2013-2014財年的最終預算案，但根據以往經驗，提前公布的預算草案與最終版本的出入不大。據草案，紐西蘭未來一年在文化方面的投入將有所成長，從去年的26.9551億美元增加到27.2669億美元。

值得關注的是，雖然整體預算有所增加，但包括遺產地服務、公共廣播電視服務、地方博物館、內戰紀念公園等在內的預算都有所減少，博物館服務、表演藝術等方面的預算則與去年持平。而在發展和支持藝術與電影事業一項，預算幾乎翻倍，從上一年度的1.909億美元增加到3.384億美元。這筆資金將主要用來支持發展紐西蘭本土文化、支持紐西蘭人參與文化活動、鼓勵藝術和電影創新等。

美國：削減提議招致眾怒
美國眾議院撥款委員會此前公布了其對美國2014財年的撥款建議，提出對國家藝術基金會（National Endowment for the Arts, NEA）的撥款削減7,100萬美元，撥款總額較2013財年減少49%。如果該建議被國會通過並經總統簽字，國家藝術基金會得到的撥款將降至1970年以來的最低水準。同時，該提案還建議，對國家人文基金會的撥款削減49%，對史密森學會削減19%，對國家藝術美術館削減19%。

該提案一經公布便遭到美國文化界的強烈抗議。資料顯示，文化藝術相關產業每年產生1,352億美元的經濟效益，創造410萬份全職工作，並為聯邦政府貢獻96億美元的稅收收入。雖然提案建議2014財年政府總支出減少20%，但對國家藝術基金會的削減明顯與之不成比例。另外，在2013財年政府預算案中，歐巴馬呼籲加大對美國文化資助機構和藝術類機構的扶持力度，為文化藝術領域投入的資金從上一財年的15.01億美元增至15.76億美元，總體增幅達5%。而2014財年撥款建議對文化藝術機構的投入不增反減，這讓文化藝術界均大為不滿。伊利諾州藝術聯盟在網站主頁醒目位置呼籲民眾向議員寫信，要求拒絕這一大幅度削減。
 
眾怒之下，美國眾議院撥款委員會最終否決了該提案，但新的預算案至今未出爐。

以色列：預算成長惠及多個專案
2010年，以色列財政部、文化體育部（Ministry of Science, Culture & Sport, MSCS）等機構協商通過了未來5年內文化預算的基本綱領，希望在5年之內不要削減文化預算。據以色列政府公布的預算案，文化預算將在2014年和2015年持續成長，成長金額達1億新謝爾克，主要受益者是一系列文化項目。

名為「提供舞臺」和「文化以色列」的項目在2014年將拿到更多資金，用於支援弱勢地區的文化藝術發展。名為Notnim Bamah的項目將獲得3,700萬新謝爾克的資金支援，該項目自2011年創立以來，一直致力於建設電影孵化園和邊緣表演藝術家中心，並在邊遠地區舉辦電影節及其他文化藝術活動。

韓國：遊戲產業預算激增
韓國文化體育觀光部（Ministry of Culture, Sports, and Tourism, MCST）日前正式公布了2014年預算案。2014年總預算金額達4兆3384億韓元，同比成長5.7% 。

遊戲產業尤其引人矚目，預算金額達248億韓元，相比2013年的195億韓元成長26.8%。韓國文化體育觀光部表示，遊戲產業是韓國文化產業的核心出口產業。隨著全球競爭的日益激烈，有必要加大對遊戲產業的扶持力度。據悉，增加的預算將被用於維持遊戲測試中心營運，支援創業型遊戲企業、功能性遊戲製作，預防遊戲上癮等領域。此外，還將加大對電子競技遊戲、手機遊戲、體驗型遊戲的投資。

值得一提的是，電子競技遊戲產業2014年預算為16億韓元，同比成長60%。韓國文化體育觀光部表示，希望透過增加預算，強化韓國電子競技遊戲產業的世界領先地位，並支援韓國舉辦世界電子競技遊戲大賽。手機遊戲產業2014年預算為60億韓元，同比成長50%。此外，預防遊戲上癮、淨化遊戲環境方面的預算也得到大幅提升──總金額達30億韓元，同比成長50%。

日本：「東亞文化之都」提上預算草案
日本文化廳還未公布2014年預算方案的最終版本，但已經公布的草案顯示，2014年日本文化廳總預算金額預計為1216.44億日元，同比成長17.71%。在支持文化創作、培養青少年、保護文化遺產、弘揚日本傳統文化、推進國際文化交流、促進文化產品海外輸出等方面的預算金額均有一定程度的提高。

草案中，推進「東亞文化之都」項目被提到重要位置。今年，日本橫濱與中國泉州、韓國光州共同當選首屆「東亞文化之都」。日本文化廳認為，東亞文化之都活動能夠進一步加強日本與東亞各國間的文化交流與合作，計畫投資1.66億日元用於推進東亞文化之都交流項目。這些資金將主要用於促進三國藝術人才互訪、藝術團體交流、舉辦東亞文化活動、召開會議等。日本文化廳還將推薦日本知名藝術家作為文化交流傳播大使，著重介紹日本衣食住行文化等，該方面的投資預計為1.02億日元。